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| 通脹威脅并未隱去 信貸或?qū)⒗^續(xù)擴張 |
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| 2009-12-01 來源:21世紀經(jīng)濟報道 |
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近日，無論是中央政治局經(jīng)濟工作會議還是第十二次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，中國決策層都表示在經(jīng)濟回暖還不穩(wěn)固之時，不能輕言“退出”經(jīng)濟刺激計劃，還應(yīng)繼續(xù)保持寬松的貨幣政策。而針對外界關(guān)注的通脹問題，政治局會議“一字未提”，只著重強調(diào)了“保增長向調(diào)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。
通脹問題“一字不提”，并不意味著通脹可以“淡去”，只不過過度強調(diào)通脹會給市場以“主動退出刺激”的印象，不利于市場擺脫“悲觀情緒”，從而降低了經(jīng)濟刺激的效力。市場普遍預(yù)計，明年的信貸增量不應(yīng)當(dāng)太低，因為今年的信貸增量巨大，而且主要投資于基礎(chǔ)建設(shè)，高信貸項目會產(chǎn)生連續(xù)的信貸要求，如果明年的信貸增量過低，那意味對很多項目而言，處于收縮態(tài)勢，資金流周轉(zhuǎn)的滯慢將帶來壞賬的提早出現(xiàn)。
可以想見，決策層必然為明年制定一個較為寬松的信貸增量，如果按照市場所估算的三年平均增量的加權(quán)來測算，那么明年信貸增量應(yīng)當(dāng)在7萬億—8萬億之間，但關(guān)鍵問題在于，這個假定的最優(yōu)信貸指標是上限指標還是下限指標�；貞浤瓿�，央行行長周小川向外界公布2009年信貸目標時表示“請注意，我說的是5萬億以上”，這其實是給予信貸增量一個“下限”控制。我們認為，明年信貸增量在7萬億—8萬億之間很可能是一個“上限”指標，從某種意義上說，決策層意圖將信貸控制、寬松貨幣和通脹預(yù)期管理結(jié)合起來，制造出一個寬松信貸的信貸控制局面。
11月30日，上證指數(shù)大漲99點，可以看作市場對明年信貸目標7萬億-8萬億的一種歡迎，但這種理解是片面的，因為市場還沒有消化“7萬億-8萬億是上限控制”而不是“下限指標”的含義，這中間存在著巨大的差別，如果人們還繼續(xù)相信可以隨心所欲地推動信貸增長（就像2009年一樣），以至于必須給定一個“上限值”予以控制，那么股市的“熱情式理解”就是正確的；但如果人們能夠看到，在正常規(guī)則下，無論是中央政府還是地方推動信貸的意愿和能力正在衰減（同時民間資本跟進意愿不強烈），“7萬億-8萬億”的信貸目標并非是一個“任意掌控”的數(shù)字，那么市場就會給予清醒的回應(yīng)。
為什么政府推動信貸的意愿和能力正在衰減？2008年末，中央政府擁有巨大的財政盈余，由于對銀行施加了較強的信貸規(guī)模限制，導(dǎo)致銀行的貸存比較低，銀行放貸能力非常強，所以中央政府可以通過4萬億財政刺激“撬動”天量信貸，而地方政府在上層默許下，發(fā)展地區(qū)性融資平臺（打包入土地等未來收益類資產(chǎn)）來獲得巨額銀行信貸，正是在政府和銀行的“雙重合力下”，將GDP拉到8%的水平。但是2009年年底的情形有所不同。首先，中央政府因為今年刺激力度的過大，導(dǎo)致財政赤字的超預(yù)期擴大和稅收的下降，而財政則是此輪信貸“還款”的保證。其次，地方政府主要依賴土地出讓金收益來構(gòu)成地方融資平臺的信貸還款來源，除非房價能夠持續(xù)性上漲，否則當(dāng)房價下挫的時候，地方政府需要變賣更多的資產(chǎn)湊足收入流來應(yīng)付信貸還款保證。另外，經(jīng)歷了2009年狂飆式的天量信貸，各大銀行均存在資本金的問題，而監(jiān)管者已經(jīng)認識到“中國是以壞賬保增長”，所以需要銀行提高資本金來對付未來壞賬的沖擊，銀行則需要從市場上進行巨大的融資。
所以，我們認為，明年信貸增量應(yīng)當(dāng)在7萬億—8萬億之間的“上限目標”，并不是一個可以穩(wěn)妥實現(xiàn)的數(shù)字，因為政府很可能會清醒地發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)它或許需要以破壞銀行信貸紀律、擴大稅收的“擠出效應(yīng)”以及進一步扭曲和降低民生項目為代價。
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