宏觀政策著力點應(yīng)轉(zhuǎn)向調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
    2009-12-04    作者:馬光遠(yuǎn)    來源:經(jīng)濟參考報

    筆者認(rèn)為,經(jīng)濟增長在短期內(nèi)將不再是中國宏觀經(jīng)濟的首要矛盾,盡管未來2到3年增長的持續(xù)性依然不確定,但今年好于預(yù)期的增長無疑給貨幣政策和財政政策的適度調(diào)整提供了很好的時間窗口,政策的微調(diào)將不會影響經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐。
  在這種情況下,果斷將宏觀政策的著力點轉(zhuǎn)向調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、破除改革瓶頸和力保民生提升等攸關(guān)中國經(jīng)濟長治久安的問題上來,一方面對于消化前期的政策風(fēng)險有很大的好處,另一方面通過調(diào)治和消除結(jié)構(gòu)性的弊病,可以確保經(jīng)濟基本面的健康和良性。
  因此,政策應(yīng)轉(zhuǎn)向解決宏觀經(jīng)濟存在的潛在隱憂等深層矛盾和問題上來。如,消費不振,外需持續(xù)低迷,過剩產(chǎn)能導(dǎo)致企業(yè)利潤下滑與銀行壞賬,地方城市投融資平臺造成巨大的地方財政風(fēng)險,以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價格泡沫,一觸即發(fā)的通貨膨脹風(fēng)險等。
  由此而論,中央經(jīng)濟工作會議宏觀政策的著力點和經(jīng)濟熱點或?qū)⒓性谒膫方面:一是財政政策的隱身和貨幣政策的“微調(diào)”;二是政策目標(biāo)如何從保增長轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)和促民生;三是房地產(chǎn)與股市等熱度對實體經(jīng)濟禍兮福兮;四是是否會發(fā)生物價的上漲。
  筆者預(yù)計,對于未來的政策走向,在未來國際經(jīng)濟形勢尚不明朗的情況下,將不會宣布刺激政策退出,但也不會推出新的刺激方案。在政策的基本取向上,強調(diào)維持貨幣政策和財政政策延續(xù)性的同時,更加突出與前期刺激性政策在政策目標(biāo)上的切割:
  首先,“保增長”不再成為明年經(jīng)濟工作的重要任務(wù),取而代之的是如何提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,抑制過剩產(chǎn)能。
  其次,盡管C P I在10月份依然是0 .5%的負(fù)增長,但通脹已經(jīng)從預(yù)期變?yōu)榱爽F(xiàn)實。中國經(jīng)濟的恢復(fù)性增長和國際大宗商品價格上漲傳遞,資源類價改對下游產(chǎn)品價格的轉(zhuǎn)移性拉動以及天氣異常導(dǎo)致食品價格的上升都將拉高CPI,使得防通脹成為宏觀政策的重要目標(biāo)。
  第三,近期水價、電價的上漲,彰顯公用事業(yè)改革的滯后,以資源價格改革為突破點,在關(guān)鍵領(lǐng)域打破利益格局,料將有實質(zhì)性的舉措。
  第四、在經(jīng)濟強勁復(fù)蘇的同時,居民的信心指數(shù)和收入指數(shù)卻呈現(xiàn)下降趨勢,啟動收入分配改革,讓普通民眾分享經(jīng)濟復(fù)蘇的成果恐怕不容拖延。
  第五,房地產(chǎn)和股市的復(fù)蘇與實體經(jīng)濟本身背離的走勢說明,在實體經(jīng)濟回暖步伐緩慢的情況下,貨幣政策的“過度寬松”助推的不是經(jīng)濟實體,而是泡沫,而房價的過度上漲更是形成了對消費的“擠出效應(yīng)”,下半年如何防止泡沫對經(jīng)濟體的沖擊,亦將成為政策的主要關(guān)注點。

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