中國經(jīng)濟政策制定中實際存在的“增長目標管理”應(yīng)適時地進行微調(diào)。上世紀90年代后期，在應(yīng)對亞洲金融危機的過程中，8%的GDP增長目標被提出，以此水平為基礎(chǔ)對經(jīng)濟增長進行目標管理的政策思路得以確立。其后，8%的目標似乎成為“金科玉律”，直到現(xiàn)在仍被認為是中國經(jīng)濟增長目標區(qū)間的下限。但是，沒有理由認為10年前確定的目標水平可以一直適用。筆者認為，下一個十年(2010年至2019年)。原因如下：
　　首先，經(jīng)濟發(fā)展的自身規(guī)律決定了，隨著人均GDP水平的提高，經(jīng)濟增長的基數(shù)擴大、動能趨弱，GDP增長有減緩的趨勢。對中國而言，鑒于其經(jīng)濟的“大塊頭”，隨著GDP總量的提高，經(jīng)濟增長的資源限制也日益顯著。因此，中國經(jīng)濟增長的目標水平應(yīng)適時地下調(diào)。如何下調(diào)是一個值得商榷的問題，但每十年下調(diào)一個百分點似乎是一種可行的選擇。
　　其次，全球金融危機后，中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。后危機時代，中國經(jīng)濟增長對內(nèi)需的依賴度空前提高。然而，投資過度擴張可救金融危機之急，但非可持續(xù)增長之道；而能夠從根本上刺激消費需求的諸多改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整措施的效果在中短期內(nèi)將不甚明顯。
　　再次，適度下調(diào)增長目標，有助于在政策操作中兼顧經(jīng)濟增長與其他政策目標的平衡。近5年以來，中國的經(jīng)濟決策者在經(jīng)濟政策制定中所面臨的矛盾、悖論和兩難境地更加復(fù)雜。毫無疑問，短期的“保增長”舉措和長期的“調(diào)結(jié)構(gòu)”訴求之間具有一定的矛盾。而“保增長”和“防泡沫”之間的矛盾更是不容忽視。如果在經(jīng)濟發(fā)展向縱深延展，外部環(huán)境發(fā)生不利變化的情況下死守一個過高的目標增長率，可能會導致對其他目標的犧牲，從而對經(jīng)濟的長期可持續(xù)增長產(chǎn)生負面影響。
　　最后，適度下調(diào)經(jīng)濟增長率目標，有利于降低外界期望值，增加政策的靈活性，為宏觀經(jīng)濟政策的科學制定和從容實施提供更大的空間和回旋余地。
　　下調(diào)經(jīng)濟增長的目標水平并不意味著對經(jīng)濟增長重視程度的下降。在中國，保增長不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。這是因為，在目前的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會保障制度不完善的情況下，高于既定水平的經(jīng)濟增長(如5%)及相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)造對社會穩(wěn)定是必須的。盡管隨著居民收入的提高和社保體系的完善，增長率與社會穩(wěn)定的相關(guān)度會降低，但經(jīng)濟增長的目標管理在相當長的時間內(nèi)仍是必須的。問題是，應(yīng)針對中國經(jīng)濟自身狀況和中國發(fā)展外部環(huán)境的變化，審時度勢地對增長目標進行調(diào)整，而向下調(diào)整是一個必然的方向。可以預(yù)見，“保七”將取代“保八”成為中國經(jīng)濟在應(yīng)對下一次沖擊時的政策基調(diào)。