以大國(guó)戰(zhàn)略思考安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換
    2009-12-14    作者:方燁    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    11日公布的主要宏觀數(shù)據(jù)顯示,11月我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格和進(jìn)出口數(shù)據(jù)雙雙轉(zhuǎn)正,工業(yè)增加值增幅創(chuàng)近30個(gè)月新高,投資、消費(fèi)、信貸數(shù)據(jù)也都保持較快的增長(zhǎng)速度,中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭強(qiáng)勁。這些數(shù)據(jù)說明,中國(guó)宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)保增長(zhǎng)的任務(wù)現(xiàn)已基本完成,下一步的重點(diǎn)就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),保證經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)期可持續(xù)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
  從這些公布的主要數(shù)據(jù)來看,基本上表現(xiàn)都是一月強(qiáng)過一月,而且在未來一段時(shí)間,這種趨勢(shì)還將延續(xù)。從近期情況看,物價(jià)已經(jīng)步入了上升通道,但由于中國(guó)無論是農(nóng)產(chǎn)品還是工業(yè)品供給量的充足,至少明年通脹幅度將保持在溫和的范圍內(nèi)。溫和的通脹,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。
  另外,1至11月份,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)32.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.8%;11月新增貸款2948億元,也都保持了較強(qiáng)的增長(zhǎng)速度。這些指標(biāo)再次印證,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)勁回升。目前各界已普遍認(rèn)為,今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持8%以上的增長(zhǎng)速度已成定局,明年還將有所加快。
  然而,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)即使再漂亮也只反映表象,而且還是過去的表象,中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的深層次問題并沒有隨這些指標(biāo)的變化而有所好轉(zhuǎn),仍需要認(rèn)真對(duì)待。
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前有兩個(gè)問題。首先,進(jìn)出口數(shù)據(jù)雖然回暖,但是外部需求惡化的情況依然沒有明顯改善。而且應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,外需嚴(yán)重收縮的局面,可能不是一個(gè)短期的現(xiàn)象,會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)間。其次,投資拉動(dòng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的近95%,且投資大多是政府行為,說明我國(guó)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力依然不足。
  這兩個(gè)問題往深了說,最核心的還是結(jié)構(gòu)問題。首先是增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)——我國(guó)是否能從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)過渡到內(nèi)生增長(zhǎng)型國(guó)家?當(dāng)前,分配結(jié)構(gòu)的扭曲、制度建設(shè)的滯后、財(cái)富積累欠公平成為了制約經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換的三大頑癥。其次是產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)以重工業(yè)為支撐的增長(zhǎng)到一定階段和水平后,其資本投入的費(fèi)效比會(huì)出現(xiàn)急劇的變化。而其產(chǎn)能的積累不僅會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的包袱,同時(shí)還會(huì)給國(guó)家金融體系帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。就目前的實(shí)踐來看,迫不得已啟動(dòng)的以“鐵公基”為主的4萬億元投資,通過帶動(dòng)大量的地方投資,頂住了全球衰退的壓力。未來的危險(xiǎn)是,如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能有預(yù)見性地快速轉(zhuǎn)換的話,中國(guó)還有可能再次發(fā)生大幅度的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
  現(xiàn)在情況已經(jīng)清楚,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,在各方面共同努力下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出止跌回升、企穩(wěn)向好的勢(shì)頭,保增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。但是,在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的同時(shí),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還十分艱巨。所以要做好今后的經(jīng)濟(jì)工作,除要繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)外,更重要的是必須處理好保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,要更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
  在這一點(diǎn)上,筆者很贊同華東師范大學(xué)國(guó)際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院研究員余南平的觀點(diǎn)。他認(rèn)為,我們應(yīng)該少談、不談甚至忘掉我們習(xí)慣談?wù)摰腉DP速度,更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從來沒有任何研究表明,只有美國(guó)人、歐洲人喜歡消費(fèi),中國(guó)人永遠(yuǎn)信奉儲(chǔ)蓄和節(jié)儉。我們無意以動(dòng)員式的鼓動(dòng)來宣傳消費(fèi)愛國(guó),也無意鼓吹鋪張浪費(fèi),但當(dāng)內(nèi)需消費(fèi)的確成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來增長(zhǎng)的瓶頸時(shí),我們就應(yīng)大膽地重新審視我們久為忽視的必要制度安排,同時(shí)還要以大國(guó)的戰(zhàn)略思考安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,只有這樣,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能在高速增長(zhǎng)三十年后再次獲得內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力,中國(guó)的國(guó)際大國(guó)地位也才能夠得以提升與穩(wěn)固。

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