人民幣匯率爭論凸顯內(nèi)部改革迫切性
    2009-12-17    作者:巴曙松    來源:證券時(shí)報(bào)

    隨著中國外貿(mào)形式的逐步趨穩(wěn)以及外匯儲(chǔ)備上升速度的再次加快,國際市場對(duì)于人民幣匯率的關(guān)注程度重新上升,不少分析報(bào)告開始對(duì)人民幣升值的時(shí)間和幅度進(jìn)行競猜,其情形十分類似于2005年前后的市場分析格局。不過,從趨勢看,不應(yīng)把當(dāng)前的市場格局與2005年前后做簡單類比。

  人民幣匯率波動(dòng)幅度降低有其合理性

  分析人民幣匯率走勢,需要把危機(jī)時(shí)期的匯率波動(dòng)趨勢和宏觀經(jīng)濟(jì)正常化時(shí)期的匯率波動(dòng)趨勢分開,危機(jī)時(shí)期的匯率趨勢往往圍繞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大主題。
  對(duì)于中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)外需依賴十分嚴(yán)重、而在金融危機(jī)時(shí)期外需受到的沖擊又十分顯著的國家來說,高度重視匯率及其對(duì)外需的影響是具有內(nèi)在合理性的。值得關(guān)注的是,匯率的波動(dòng)對(duì)于中國的出口企業(yè)的影響相當(dāng)顯著,這主要是因?yàn)椋瑢?duì)于跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)中間環(huán)節(jié)——中國內(nèi)地的加工貿(mào)易企業(yè)來說,匯率的波動(dòng)產(chǎn)生的影響十分有限,但是對(duì)于中國本土的一般貿(mào)易企業(yè),匯率的輕微波動(dòng)卻可能直接產(chǎn)生相當(dāng)大的沖擊,乃至可能產(chǎn)生生存的壓力,而這些本土企業(yè)才是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接影響的企業(yè)群體之一。
  在危機(jī)時(shí)期,人民幣匯率波動(dòng)幅度的降低在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí),也帶動(dòng)了亞洲部分國家、特別是一些資源國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,所形成的順差和新增的外匯儲(chǔ)備仍在繼續(xù)增加持有美國國債,又支持了美國金融市場的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,因而對(duì)于全球來說是有積極價(jià)值的。
  當(dāng)然,維持人民幣匯率在合理均衡水平,也提出了一些宏觀經(jīng)濟(jì)的新難題,例如如何應(yīng)對(duì)資產(chǎn)泡沫的問題,以及如何通過匯率波動(dòng)來贏得貨幣政策的獨(dú)立性和主動(dòng)性、抑制可能出現(xiàn)的輸入型通脹壓力、促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)張等課題。

  貿(mào)易順差僅僅依靠人民幣升值難以消除

  從政策導(dǎo)向看,實(shí)際上中國一直在積極采取措施促進(jìn)貿(mào)易和國際收支的平衡。例如2005年7月21日的人民幣恢復(fù)浮動(dòng)以及伴隨的一次性升值,試圖平衡此前在中國的國際收支平衡表上所累積的貿(mào)易盈余。但是實(shí)際情況卻表明,因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)所出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性變化,中國的貿(mào)易盈余在2005年之后還呈現(xiàn)出迅速上升的趨勢。從更大的背景上可以說,這種貿(mào)易順差的積累更多體現(xiàn)的是全球產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移趨勢。
  從國際收支平衡的角度看,任何一個(gè)國家出現(xiàn)貿(mào)易順差和資本流入時(shí),都不可能完全靠匯率升值來平衡掉,就如同美國出現(xiàn)大量的貿(mào)易逆差等狀況,也不可能完全依靠美元的貶值來解決一樣。匯率的大幅波動(dòng)所可能產(chǎn)生的影響是多方面的,反而可能會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成多方面的沖擊。
  從當(dāng)前中國的具體狀況看,因?yàn)橹袊囟ǖ某鞘谢l(fā)展階段以及加工貿(mào)易占據(jù)重要地位的貿(mào)易結(jié)構(gòu),注定中國必然在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)會(huì)有貿(mào)易的盈余,同時(shí)中國經(jīng)濟(jì)的率先復(fù)蘇也必然會(huì)吸引外資的流入,這種格局所形成的雙順差是結(jié)構(gòu)性的,很難僅僅依靠匯率升值來解決,而要調(diào)節(jié)這種國際收支的不平衡,除了一定程度的小幅升值之外,主要應(yīng)該是依靠中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  匯率爭論凸顯加速結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切性

  關(guān)于人民幣升值壓力的討論再起,與其說體現(xiàn)了人民幣匯率形成機(jī)制改革的壓力,還不如說,在更大程度上,體現(xiàn)的是中國經(jīng)濟(jì)加速內(nèi)部改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)迫切性。
  首先,要素資源價(jià)格的扭曲實(shí)際上放大了匯率升值的壓力。中國低估的本土資源價(jià)格使得中國的出口優(yōu)勢被放大,同時(shí)也使得企業(yè)更依靠廉價(jià)資源進(jìn)行出口,增大了對(duì)資源的消耗。因此,從這個(gè)意義上說,加快要素和資源價(jià)格的市場化改革是促使匯率更為合理、國際收支平衡以及資源配置更為合理的關(guān)鍵因素之一。
  其次,非對(duì)稱的外匯管制措施放大了外匯的供給進(jìn)而放大了升值的壓力。因?yàn)楫?dāng)前的外匯管理體制基本上還是在外匯短缺時(shí)期形成的,因而內(nèi)在的是強(qiáng)調(diào)增大外匯的供給而抑制外匯的需求,在當(dāng)前外匯已經(jīng)相當(dāng)充裕的今天,這種不對(duì)稱的外匯管制客觀上放大了升值的壓力,因此,調(diào)整外匯管制也是十分重要的內(nèi)部改革、促進(jìn)國際收支平衡的內(nèi)容,特別是要給企業(yè)和居民以及金融機(jī)構(gòu)更大的外匯運(yùn)用權(quán),避免過分將外匯集中到政府手中而形成運(yùn)用的更大難度。
  與此相伴隨的一個(gè)新課題是,從危機(jī)中的國際貨幣體系及其缺陷可以清晰看到,人民幣在資本項(xiàng)目的可兌換和國際化是必需要完成的重要任務(wù),客觀上要逐步推進(jìn)結(jié)售匯意愿,同時(shí)逐步放松人民幣在匯兌和交易環(huán)節(jié)的不同限制。
  第三,從整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看,擴(kuò)大內(nèi)需、減少過分依賴外需,同時(shí)優(yōu)化利用外資和出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品科技含量,提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置,降低對(duì)資源的過度消耗,就必然會(huì)面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
  全球化的新格局和中國的新地位決定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性與以前的匯率爭論中的觀點(diǎn)格局不同的是,以前更多的是美國等發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)人民幣匯率應(yīng)當(dāng)升值,而在此次危機(jī)中可以看到,一些發(fā)展中國家也開始對(duì)人民幣匯率和貿(mào)易順差更為敏感。
  客觀地說,目前的人民幣匯率制度所支持的國際收支格局,總體上對(duì)美國等發(fā)達(dá)國家也是有利的,這既包括中國出口中本身就包含了相當(dāng)比例的外資企業(yè)、中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇所支持的需求增長對(duì)國際市場發(fā)揮了積極的帶動(dòng)作用,同時(shí)中國外匯儲(chǔ)備增加的對(duì)美債的購買也支持了美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。而對(duì)一些發(fā)展中國家來說,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期,對(duì)于人民幣匯率及其貿(mào)易順差可能更為敏感,這其中既有誤解的成分,也可能蘊(yùn)含了中國需要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)換增長方式的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。
  具體來說,中國改革開放以來所形成的“兩頭在外”的外需主導(dǎo)型增長方式,在中國經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小、參與國際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域還主要集中在珠三角和長三角等局部地區(qū)時(shí),對(duì)全球市場的影響可能還有限。但是,這種增長格局實(shí)際上是形成于亞洲四小龍等小的經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展路徑,這些小的經(jīng)濟(jì)體采取這種幾乎完全依賴國際市場的增長格局,在客觀上因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小而大致可行。
  但是中國作為一個(gè)最大的發(fā)展中國家,經(jīng)歷此次危機(jī)之后國際影響力的上升,特別是具有標(biāo)志意義的是中國的GDP會(huì)很快超過日本,那么,如果中國繼續(xù)推行這種來自于小經(jīng)濟(jì)體的增長格局,就可能會(huì)對(duì)全球不少的新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從全球化的新格局以及中國所處的新地位、發(fā)展的新階段來說,轉(zhuǎn)換這種增長格局的現(xiàn)實(shí)性顯得尤其迫切。

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