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| 靠農(nóng)地入市打壓高房?jī)r(jià)不現(xiàn)實(shí) 有可能用錯(cuò)藥 |
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| 2009-12-18 作者:馮海寧 來(lái)源:錢(qián)江晚報(bào) |
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不可否認(rèn)，農(nóng)地入市將改變土地供求關(guān)系，從而改變開(kāi)發(fā)商預(yù)期，減少囤地。然而，在地方政府緊握土地財(cái)政不放棄、對(duì)開(kāi)發(fā)商囤地視而不見(jiàn)等現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，農(nóng)地入市效果幾何，值得懷疑。
土地財(cái)政不變的情況下，不排除地方政府在農(nóng)地入市過(guò)程中通過(guò)控制土地指標(biāo)和出讓流程達(dá)到繼續(xù)控制土地出讓的目的。尤其是，目前的征地制度是影響農(nóng)地入市的關(guān)鍵因素，能否徹底廢除這一制度有待觀察。
毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)地入市是一個(gè)曲折的過(guò)程，曲折在于農(nóng)民與地方政府存在激烈博弈，農(nóng)民明顯處于劣勢(shì)，地方政府壟斷土地的局面難以得到實(shí)質(zhì)改變。在我看來(lái)，要想讓農(nóng)地入市既利于抑制地價(jià)又利于農(nóng)民，必須要改變土地財(cái)政，讓土地不再成為地方財(cái)政的主要收入來(lái)源。
城市規(guī)劃不合理也影響農(nóng)地入市打壓高房?jī)r(jià)，由于農(nóng)地基本上是郊區(qū)土地，入市后對(duì)城區(qū)地價(jià)難以撼動(dòng)。我以為，造成農(nóng)地入市難以抑制地價(jià)的原因是，城市規(guī)劃不夠合理，政府職能部門(mén)在城區(qū)集中，公共配套主要集中于城區(qū)，造成了城區(qū)土地天價(jià)出讓的結(jié)局。
同時(shí)，從目前開(kāi)發(fā)商大范圍囤地不見(jiàn)嚴(yán)厲查處來(lái)看，農(nóng)地入市后不排除繼續(xù)被開(kāi)發(fā)商大肆囤積。雖然國(guó)土部門(mén)即將出臺(tái)的新土地調(diào)控政策，將包括加大力度打擊并曝光相關(guān)土地違法案件、出臺(tái)相關(guān)囤地處罰的措施等。但這些措施效果如何值得質(zhì)疑，因?yàn)檫^(guò)去幾年來(lái)，打擊囤地的令箭發(fā)了無(wú)數(shù)，但效果卻很差。
再說(shuō)，即便農(nóng)地入市拉低地價(jià)，但不一定能抑制房?jī)r(jià)，因?yàn)橥恋爻杀局徽挤績(jī)r(jià)二三成。我以為農(nóng)地入市或許能讓部分農(nóng)民受益，但打壓高房?jī)r(jià)的作用很可疑——指望“農(nóng)地入市”打壓高房?jī)r(jià)，有可能用錯(cuò)了藥。
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