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保障農(nóng)民工權(quán)益的六條建議
一是加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)
當(dāng)前，必須加強(qiáng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)同新生代農(nóng)民工按照平等自愿、協(xié)商的原則，依法簽訂勞動(dòng)合同。嚴(yán)格實(shí)行《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)的帶薪休假制度，保障外來(lái)民工休息休假權(quán)利，使其有更多時(shí)間和精力經(jīng)營(yíng)生活，交友戀愛(ài)。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，要依法保障農(nóng)民的人身自由和人格尊嚴(yán)。
二是進(jìn)一步深化城市管理體制改革
要轉(zhuǎn)變管理理念，轉(zhuǎn)變由過(guò)去主要面向和管理戶(hù)籍人口，轉(zhuǎn)變到同時(shí)面向和管理常住人口及流動(dòng)人口，并采取積極的政策措施，讓農(nóng)民工參與到城市管理當(dāng)中來(lái)，增強(qiáng)他們對(duì)城市的認(rèn)同度。農(nóng)民工流入地政府要按照中央提出的對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的政策要求，完善對(duì)農(nóng)民工保護(hù)的相關(guān)法規(guī)，出臺(tái)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，加大政府部門(mén)的執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
三是改革勞動(dòng)就業(yè)制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)
要極探索建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的就業(yè)制度，打破城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)就業(yè)制度，將城市和農(nóng)村勞動(dòng)力視為一個(gè)整體，納入城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的共同政策框架下，采取一體化的就業(yè)政策和管理體制，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)上公開(kāi)、公平的開(kāi)展就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，大力加強(qiáng)對(duì)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高新生代農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。要加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)提供就業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。
四是按照以居住地登記戶(hù)口的原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)籍制度
當(dāng)前要改革城鄉(xiāng)分割的二元戶(hù)口管理結(jié)構(gòu)，打破農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的身份限制，盡快改變目前農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，實(shí)行以居住地登記戶(hù)口的原則，人在哪里工作、生活，就在那里登記，就納入當(dāng)?shù)氐墓芾矸懂牐⒁猿Ｗ?hù)口、暫住戶(hù)口為基礎(chǔ)的戶(hù)口登記制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍一體化，實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍管理由靜態(tài)化向動(dòng)態(tài)化的轉(zhuǎn)變。
五是要更多關(guān)心新生代農(nóng)民工的精神文化生活
要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)形式，讓流動(dòng)圖書(shū)館、流動(dòng)電影院真正走進(jìn)農(nóng)民工中間；文化設(shè)施要向農(nóng)民工開(kāi)放；要積極扶持打工者文化團(tuán)體，不要“讓農(nóng)民工融入城市”成了空話。
六是積極促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入社區(qū)生活
要依托集中居住中心、居(村)綜合活動(dòng)室有針對(duì)性地開(kāi)展社會(huì)公德、法制宣傳、市民素質(zhì)等教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)和吸納新生代農(nóng)民工參加社區(qū)自治組織和各類(lèi)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、文體型、公益志愿型等居民互助性的社區(qū)民間組織，使新生代農(nóng)民工逐步融入社區(qū)生活和社區(qū)管理，成為新生代農(nóng)民工加速融入城市的大熔爐。
(作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心)
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