日航破產(chǎn)根本原因是政府對(duì)經(jīng)營督導(dǎo)不力
    2010-01-26    作者:蘇安    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

    日本最大的航空公司日本航空(JAL)日前宣布破產(chǎn),涉及的金額巨大,關(guān)聯(lián)廣泛,成為象征日本經(jīng)濟(jì)地位下降的又一代表性事件。作為代表亞洲第一,世界第二經(jīng)濟(jì)大國的載國旗航空公司,日航曾是日本人的驕傲。曾幾何時(shí),日航就是業(yè)內(nèi)最高質(zhì)量的機(jī)材和服務(wù)水平的代名詞,很多70后的中國人大概還記得國內(nèi)曾播過的一部關(guān)于日本培養(yǎng)空姐的電視劇,提起日航很多外國人都能想起它曾經(jīng)長年使用“鶴丸”標(biāo)志——一只紅色的丹頂鶴用雙翅抱呈的太陽形標(biāo)識(shí)。“鶴千年,龜萬年”,和中國一樣仙鶴在日本也祥瑞之意,在建筑工地等場(chǎng)合日本人雙手高舉過肩在頭頂拱呈圓形還是傳示同意或者代表安全的肢體語言。這個(gè)標(biāo)識(shí)是日航在1954年2月開通國際航線時(shí)就一直采用的,其后只有些小改動(dòng),1987年實(shí)現(xiàn)所謂的完全民營化后也一直沿用。
  然而,日航并非如這個(gè)標(biāo)識(shí)寓意的那么安泰,不僅歷史上發(fā)生過很重大的事故,這些年和日本經(jīng)濟(jì)一樣一直在困境中苦苦掙扎,宣布了很多次經(jīng)營改革也看不到黎明的曙光。在2008年5月31日,日航告別使用了半個(gè)多世紀(jì)廣為世人熟識(shí)和喜愛的丹頂鶴標(biāo)志,當(dāng)時(shí)它正在推進(jìn)經(jīng)營改革,甚至進(jìn)行了巨額增資,大概是以此表示自己要洗心革面的決心。日本政府也多次表示支援日航的態(tài)度,日航可以說成了日本人心目中一輪不沉的太陽。即便是把積重難返的日航視為自民黨無能統(tǒng)治的殘?jiān)拿裰鼽h在去年順利奪取政權(quán)后,原黨代表現(xiàn)任國土交通大臣前原誠司在去年九月還信誓旦旦的宣稱:日航?jīng)Q不能破產(chǎn)。如他所言,日本國內(nèi)航班60%都是日航負(fù)責(zé),怎么能輕易倒下。然而,不到半年,民主黨政權(quán)還是讓日航破產(chǎn)重建。
  事實(shí)上,日本有不少經(jīng)濟(jì)或者交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)的航線都是日航在用大筆赤字在苦苦支撐。日航的問題不僅是經(jīng)營效率的問題,更是日本交通行政當(dāng)局對(duì)待民生問題的反映。不少日本人認(rèn)為政府舉著民生這個(gè)大義名分做擋箭牌,其實(shí)背后是為了選舉拉票的政客們的利益問題。在中韓兩國為了國際中樞空港競(jìng)爭時(shí),東京依然在使用疲憊不堪的羽田空港和遠(yuǎn)離市區(qū)極為不便的成田空港。為了振興日益疲敝的地方經(jīng)濟(jì),日本政府在1990年代以后還在很多缺乏足夠需求的地方修建了不下200個(gè)空港,浪費(fèi)了大量資源。日航作為一個(gè)民營企業(yè)依然要維持這些航線的運(yùn)行,虧本是必然的。
  然而維系虧損航線并不能成為為日航開脫的理由,因?yàn)橥瑯邮敲駹I化后的日本鐵道(JR)也面臨有同樣的問題,卻過得還不錯(cuò)。在政府放開票價(jià)管制后,JR同樣要負(fù)責(zé)廣大市民的工作和生活需求,不但要保證安全還擁有世界上最稠密的運(yùn)行時(shí)間表,基本上還要自負(fù)盈虧。擁有高速新干線的JR東海就是依靠新干線的盈利來填補(bǔ)舊有線路的赤字的。有意見認(rèn)為高速鐵道的競(jìng)爭也是日航衰落的原因之一,然而新干線連接的都是一些主要城市,面臨同樣競(jìng)爭的還有全日空(ANA),人家一樣過得很好。同樣曾是巨大國企的NTT(原日本電信電話),在面臨Softbank(國內(nèi)譯成軟銀,筆者認(rèn)為軟庫較為貼切)和KDDI的市場(chǎng)侵蝕下,一樣靠移動(dòng)通信部門的DOCOMO支撐著日本的半壁江山。更為成功的的是JT(原日本煙草專賣公社),1985年4月改組時(shí)還規(guī)定政府必須保有50%以上股份。隨著市場(chǎng)化進(jìn)展,JT還失去了食鹽專賣權(quán),然而它如今成為煙草,飲料,藥品的國際性大公司,還有在歐洲等地成功并購的輝煌業(yè)績。
  日航?jīng)]落最根本的原因還是其民營化改革不徹底,政府對(duì)經(jīng)營督導(dǎo)不力。日航傳統(tǒng)上就給人一種嚴(yán)重的官僚主義印象,即便民營化多年后陷入經(jīng)營危機(jī),很多日本人都認(rèn)為最后政府不會(huì)讓它破產(chǎn)。在日航經(jīng)營惡化,積重難返之時(shí),作為一國交通建設(shè)大臣的前原的言行現(xiàn)在被媒體認(rèn)為是蠻勇之舉,然而當(dāng)時(shí)那的確是很多日本人甚至日航股東的真實(shí)想法。無論是日航的各種工會(huì)還是歷屆管理層,之所以成為改革的絆腳石,根本還是沒有危機(jī)感。不斷給日航貸款的政策性金融機(jī)構(gòu)和民間的各大商業(yè)銀行也是在這樣的背景下,制造出了大筆的呆壞賬,甚至代理波音飛機(jī)在日本銷售的商社雙日株式會(huì)社當(dāng)初巨資參與日航增資,也是因?yàn)樾睦砩洗嬖谶@樣暗默性的政府擔(dān)保。所以,當(dāng)鳩山政權(quán)最后宣布日航破產(chǎn)時(shí)說股東也有責(zé)任,居然沒有人出來表示疑義。
  著名作家山崎豐子有很多膾炙人口的作品,反映各種社會(huì)陰暗。比如《白色巨塔》反映醫(yī)療界的黑暗,被影像化后在國內(nèi)也廣為流傳。然而另一部叫做《不沉的太陽》的作品曾被認(rèn)為無法在日本國內(nèi)影像化。雖然這是一部架空小說,但其原型卻是1985年的日航墜機(jī)事件、當(dāng)時(shí)日航還沒有完全民營化,這部小說反映了日航這個(gè)巨大組織的倫理問題,以及其員工的個(gè)人良心在當(dāng)中的艱難處境。直到去年日航病入膏肓的時(shí)節(jié),它才被拍成電影。那次墜機(jī)事件是日本史上最嚴(yán)重的空難,至今每年都有遺族到事故現(xiàn)場(chǎng)祭奠亡魂。民營化沒有讓日航改掉舊毛病,如今它的倒下也可以說是咎由自取。然而這么多年日本政府對(duì)這樣一個(gè)實(shí)質(zhì)上的“巨大國企”的不作為,最終給國民帶來的是又一份經(jīng)濟(jì)和心理的沉重負(fù)擔(dān)。

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