抓賭球是治表,市場化與法治化才是根本
    2010-02-02    作者:傅達(dá)林    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

    中國足壇掃賭反黑的風(fēng)暴已“劍指”足協(xié)最高官員。
  在網(wǎng)易新聞一項“您如何看待南勇被協(xié)查?”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,短短不到5個小時就吸引了3萬余網(wǎng)民參與,其中近乎60%的網(wǎng)民“期待警方繼續(xù)挖,肅清中國足球”,30%多的網(wǎng)民認(rèn)為“終于抓到了大魚,大快人心”。
  對司法高調(diào)介入足壇掃賭反黑,筆者也同樣抱有萬分期待,這既是整頓足壇混亂秩序的需要,也是落實(shí)法治規(guī)則的體現(xiàn)。但我也同樣認(rèn)為,這種法律上的整頓或許能帶來足壇一時的秩序安定,能否徹底整治已病入膏肓的中國足球,則似乎還是未知數(shù)。筆者甚至擔(dān)心,劍指足協(xié)高官的司法懲治,會否也只是一種風(fēng)暴式的執(zhí)法,在將相關(guān)官員納入“法網(wǎng)”之后,中國足球的深層問題能否得到徹底的糾治呢?冰凍三尺,非一日之寒。肆虐足壇的賭球等丑陋現(xiàn)象,其實(shí)只是中國足球體制鐵幕下的“冰山一角”。而造成中國足壇今日之困境,決非部分官員和球員喪失了體育道德和法治意識這么簡單。
  筆者曾在一篇評論中提出,中國足球的諸多沉疴舊病,根子不在于表面上的賭球、黑哨等,而在于一種法治缺失下的“偽市場化”改革。
  一方面,由于市場化的體制改革不徹底,政府一只手將足球業(yè)推向市場,另一只手卻緊緊抓住不放,由此衍生的“市場行政化”和“行政市場化”怪胎,不僅讓足球發(fā)展失去了應(yīng)有的自由競爭環(huán)境,而且還因為權(quán)力的市場化運(yùn)作而產(chǎn)生大面積的違法犯罪現(xiàn)象。另一方面,在推行市場化改革的過程中,對權(quán)力的法律規(guī)制與約束并未引起應(yīng)有重視,使得市場化背后的權(quán)力推手缺乏必要的法治監(jiān)督,既使得行政化操作和腐敗空間過大,反過來又助推了改革方向的市場化變異。
  所以,對于處在改革關(guān)鍵點(diǎn)上的中國足球,我們不難發(fā)覺其問題的關(guān)鍵,一種欲放手而又不能的半截子市場化,一種缺乏法治保障和監(jiān)督的體制環(huán)境,都讓權(quán)力腐敗其間,一旦司法無暇顧及就勢必滋生禍端。
  針對上述癥結(jié),對違法犯罪人的懲處固然是重塑法治權(quán)威的必然步驟,但卻并非根治病灶的最終藥方。再有力的司法介入也只能起到一時的“療毒”之效,而治本之策乃在于提高足球行業(yè)的市場化程度和自治水平,同時建立健全各種制度規(guī)范,將足球行業(yè)管理納入法治軌道,輔以嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督和司法救濟(jì)。如此,方可以市場化競爭刺激足球發(fā)展的活力,以法治化運(yùn)作確保足球體育競技的公平。
  以往,我們或許意識到體育體制改革的市場化不徹底之弊端,但對于市場化過程中的法治機(jī)制尚未形成可行性方案。良好的市場經(jīng)濟(jì)必須是法治經(jīng)濟(jì),良好的市場體育也必須是法治體育。如果缺乏法治的護(hù)航,市場化的足球競技勢必產(chǎn)生秩序失范、腐敗蔓延等不良現(xiàn)象,甚至也會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉所警示的“權(quán)貴資本主義”傾向。而法治權(quán)威的生成,顯然不是抓一兩條觸犯法網(wǎng)的“大魚”就能達(dá)致,也遠(yuǎn)非足球領(lǐng)域的“自家私事”。
  總之,無論是對中國足球還是整個體育事業(yè),只有徹底的市場與健全的法治,才能從根本上驅(qū)散運(yùn)動場上的陰霾,確保競技體育的健康有序發(fā)展。

  相關(guān)稿件
· [議事壇]“影響性訴訟”推進(jìn)法治中國 2010-01-20
· 做一只法治征途上的蝸牛 2009-12-31
· 公正依賴“第三方”是法治的悲哀 2009-11-17
· 網(wǎng)民認(rèn)為中小企業(yè)法治環(huán)境一般或不好 2009-10-09
· 低碳經(jīng)濟(jì)更是法治經(jīng)濟(jì) 2009-09-28