從1.6萬億“賣地”收入中看到什么
    2010-02-08    作者:余豐慧    來源:經(jīng)濟參考報

    國土資源部近日消息,2009年土地供應總量大幅增加,全國各地方政府土地出讓總價款逾15910億元,同比增長63.4%。其中,房地產(chǎn)用地出讓價款13391.8億元,占出讓總價款的84.2%。全國土地出讓總面積20.9萬公頃,同比增加38.3%。招拍掛出讓面積17.8萬公頃,同比增加40.5%。
  從去年近1.6萬億元“賣地”收入中看到了“土地財政”愈演愈烈。去年土地出讓款同比增加6成多,增長速度歷史罕見。而在1.6萬億總價款中,房地產(chǎn)用地占到8成多。
  去年,全國財政收入6.8萬億左右,其中“土地財政”貢獻率為23%左右。土地出讓款其實是一個財富再分配的過程:土地屢屢拍出“地王”,開發(fā)商必然將土地高成本計入房價之中,最終將高地價成本轉(zhuǎn)嫁到了普通購房者身上。
  因此,1.6萬億土地出讓收入中普通購房者貢獻率非常大,也就是說相當大一部分是從普通購房者腰包中掏給了政府財政。對于普通百姓來說“土地財政”猛于虎呀!
  從1.6萬億賣地收入中看到了地方政府把房地產(chǎn)GDP演繹得淋漓盡致。2009年資本形成對GDP的拉動為8.0個百分點,對GDP的貢獻率為92.3%。這里面投資比例最大,而在投資中房地產(chǎn)投資超過六成多。從去年1.6萬億賣地收入中看到了房地產(chǎn)GDP政績觀這個頑癥很難消除。
  從1.6萬億賣地收入中看到了天量信貸資金波濤洶涌進入房地產(chǎn),成為土地、住房泡沫的最大幫兇。
  同時,房地產(chǎn)泡沫和金融風險正在被釀造。央行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2009年,房地產(chǎn)貸款新增超過2萬億元,占各項貸款新增額的20.9%。天量信貸既是資產(chǎn)泡沫的幫兇又是畸高房價的推手。
  從1.6萬億賣地收入中看到了畸高房價的禍根和百姓望房興嘆的無奈。在占到財政收入23%的賣地收入動力推動下,一些地方政府一方面拼命賣地,另一方面拼命推高地價,創(chuàng)造“地王”,結(jié)果形成這樣一個惡性循環(huán):高地價推動高房價,高房價又誘使開發(fā)商和地方政府推高地價。在這種相互推動下,“地王”越來越多,房價越來越高,風險越來越大,百姓越來越買不起房。
  從1.6萬億賣地收入中看到了一些專家和開發(fā)商把房價高的原因說成是土地供應少的瞞天過海的陰謀。一些專家和開發(fā)商以土地供應少造成房子供應不足而出現(xiàn)高房價為由要挾政府繼續(xù)加大土地供應。空置率那么高、土地囤積那么嚴重,加大土地供應只能進入開發(fā)商的血盆大口,對平抑高房價幾乎沒有作用,反而上了開發(fā)商的當。
  從1.6萬億賣地收入中看到了確保18億畝耕地紅線危也。保住18億畝紅線,才能保住每人一畝三分地,否則,將會危及中國糧食安全。地方政府過度賣地行為已經(jīng)在危及這一目標,已經(jīng)在挑戰(zhàn)土地紅線。對此,必須保持高度警惕。18億畝土地紅線這根弦決不能松懈,還要緊而再緊。

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