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| 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需內(nèi)源動(dòng)力 |
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| “一號(hào)提案”顯示低碳經(jīng)濟(jì)已成“共識(shí)” |
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| 2010-03-04 作者:祝乃娟 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 |
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兩會(huì)期間，關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的提案受到高度關(guān)注，據(jù)悉名為“關(guān)于推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案”已被列為會(huì)議“一號(hào)提案”。
低碳好處不證自明，但知易行難，而且它也沒(méi)有像抑制房?jī)r(jià)、促進(jìn)就業(yè)、加大惠農(nóng)和推進(jìn)醫(yī)改那樣能夠馬上給人們帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。甚至還有一些人認(rèn)為，低碳是比較貴的事情，它與我們贏得漂亮的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字之間存在著必然的矛盾。坦率地說(shuō)，這種看法是一種誤解。低碳并不一定比高碳貴。而且發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)完全可以靠市場(chǎng)機(jī)制去完成，一個(gè)原則就是讓清潔能源更便宜，讓能耗大的能源使用起來(lái)更貴更不劃算。我們的政策思維也正在朝著這個(gè)方向——國(guó)家發(fā)改委一份報(bào)告表示，我國(guó)將采取四大措施，將綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和相關(guān)發(fā)展目標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，制定促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、金融、價(jià)格等激勵(lì)政策。
目前，環(huán)保和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在政府層面已經(jīng)贏得了極大的重視和共識(shí)。據(jù)報(bào)道，國(guó)家正在研究制定中的扶植政策有《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等。
并且，地方政府層面對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也給與了極大重視。各地“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，碳減排指標(biāo)制定也相當(dāng)重要。還有一些地方政府還實(shí)行了政府生態(tài)考核辦法。江西省長(zhǎng)吳新雄向媒體表示說(shuō)，江西已經(jīng)進(jìn)行政府生態(tài)考核三年了。在江西，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不僅僅是增長(zhǎng)GDP指標(biāo)，更重要指標(biāo)是后勁科學(xué)發(fā)展的能力和科技含量水平。第二個(gè)作為江西很重要的指標(biāo)那就是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不僅僅要增加民眾收入，更重要的是改善生存質(zhì)量。
低碳經(jīng)濟(jì)在政府層面的共識(shí)建立是令人欣慰的，然而這種共識(shí)如要落實(shí)到具體實(shí)踐中去還需要一些必要條件，首先，政府的作用和角色不應(yīng)單純體現(xiàn)在考核官員和審核企業(yè)方面，政府更應(yīng)該提供有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)制。這也是十二五規(guī)劃中政府轉(zhuǎn)型必須要面對(duì)的。這些規(guī)制的方向具體來(lái)說(shuō)包括，政府需要?jiǎng)?chuàng)造一些激勵(lì)機(jī)制與政策去促使新技術(shù)的誕生；還需要建立相關(guān)機(jī)制，以此可把清潔能源順利傳遞到工業(yè)用戶(hù)和個(gè)人手中；政府還需要明確低碳經(jīng)濟(jì)的衡量指標(biāo)、評(píng)價(jià)體系等。
其次，氣候政治已經(jīng)成為國(guó)際政治中重要部分，這產(chǎn)生了我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的外源性動(dòng)力。但是，低碳經(jīng)濟(jì)更需要內(nèi)源性動(dòng)力，即廣大民眾積極參與其中，推進(jìn)環(huán)保需要激發(fā)普通民眾內(nèi)源式的環(huán)保觀念。不得不指出的是，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的我們，在審視低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，有時(shí)過(guò)分地帶有了一種宏大的政治和經(jīng)濟(jì)眼光，而相對(duì)忽略了低碳經(jīng)濟(jì)最需要的社會(huì)基礎(chǔ)，最終民眾的廣泛參與才是最有推動(dòng)力的。似乎低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞就是規(guī)劃、指導(dǎo)意見(jiàn)以及行業(yè)發(fā)展等，而民眾參與、個(gè)人節(jié)能，甚至垃圾分類(lèi)等話(huà)題都過(guò)于瑣碎而拿不到臺(tái)面。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，更是一種生活方式的塑造。
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