[博客]國土部300畝出讓禁令還有效嗎?
    2010-03-23    作者:陳寶存    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

    據(jù)報道,福州市國土資源局發(fā)布“關(guān)于2010年第三次掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)公告”。福州市將出讓總面積2800畝的地塊,時間大約是4月份。據(jù)稱此地塊起拍價直接刷新中國地王記錄的可能性極大。
  就在國土部出臺限制一次性出讓300畝的禁令發(fā)出之后,2009年12月22日下午被稱為中國第一拍的廣州亞運(yùn)城開拍,最終富力雅居樂碧桂園聯(lián)合體以255億元競得該地塊,創(chuàng)全國地王新紀(jì)錄。拍賣底價高達(dá)165億,這塊土地占地面積達(dá)263.952萬平方米(折合3960畝),總建筑面積438萬平方米,商業(yè)建筑面積20.76萬平方米,居住建筑面積384.88萬平方米。由于是國家五部委提高開發(fā)商拿地首付之后,土地市場拍賣的第一塊地,因此備受關(guān)注。
  而2009年11月,國土資源部印發(fā)了《限制用地項目目錄(2006年本增補(bǔ)本)》和《禁止用地項目目錄(2006年本增補(bǔ)本)》(以下簡稱新目錄),其中針對商品住宅用地的宗地出讓面積首次給出明確的上限,要求大城市不能超過20公頃(約300畝)。
  只可惜,該政策出生之后就被突破。相信有這兩次大幅度突破,限制出讓上限的的規(guī)定徹底被廢,是國土部政策的錯誤還是國土部并不具備支配地方政府的能力?這是值得探討的問題。
  那么,北京最近的有關(guān)土地出讓變革的說法,也僅僅是暫時的政策,并不存在可操作的空間。暫停熱點地區(qū)的土地出讓以及改變價高者得的拍賣掛牌方式,都不是持續(xù)長期的政策。暫停之后呢?北京熱點地區(qū)的土地資源有限,這是不爭的事實。比如中服地塊,是熱點,但是必須出讓,而低價出讓有涉嫌暗箱操作之嫌,估計北京國土部門沒有膽量在北京搞暗箱操作。那么,最終不論是采用招標(biāo)制,還是拍賣,出天價的幾率很大。如果算做國有土地資產(chǎn)的話,低價出讓就是國有資產(chǎn)的巨大流失。
  我要說的是,國土部該不該出這類禁令?這類禁令能有什么效果?我們看到的現(xiàn)狀是面對宏觀調(diào)控越來越失效的現(xiàn)狀,從去年年底到兩會,我們這樣多的部委除了推卸房價上漲的責(zé)任,似乎就是“混亂”政策連續(xù)出臺,但是我們也看到,似乎所有部委的禁令都不能有效得到執(zhí)行,或者即使執(zhí)行也無效力。這是為什么?只能是我們的政策基點錯誤,按有關(guān)人士的說法:房地產(chǎn)頭疼,相關(guān)部委醫(yī)腳。

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