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| 英國(guó)政府先謀保經(jīng)濟(jì)再圖削赤字 |
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| 2010-03-24 作者:陳文仙 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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英國(guó)財(cái)政大臣阿利斯泰爾·達(dá)林本月24日將在議會(huì)公布2010-2011財(cái)年英國(guó)政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告。如何確保英國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇和削減財(cái)政赤字，將是報(bào)告的重點(diǎn)。
這次預(yù)算報(bào)告對(duì)各方都十分重要，它不僅是英國(guó)大選前夕的預(yù)算報(bào)告，而且是在英國(guó)經(jīng)濟(jì)剛走出衰退、政府背負(fù)沉重赤字的關(guān)鍵時(shí)刻公布的預(yù)算報(bào)告�！�
在英國(guó)政府看來，刺激和確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇和增長(zhǎng)是重中之重的任務(wù)，其次才是削減財(cái)政赤字。達(dá)林22日表示，預(yù)算報(bào)告將著重闡述鼓勵(lì)私人部門投資和確保長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，同時(shí)也將出臺(tái)削減財(cái)政赤字的“明確而可信”的中期計(jì)劃。此間經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，英國(guó)政府在醫(yī)療、教育、國(guó)防、年輕人就業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面將繼續(xù)維持支出。
諸多跡象和數(shù)據(jù)表明，英國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步改善，失業(yè)人數(shù)增幅在下降，同時(shí)政府借款也在減少。但是，英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路充滿不確定性，這給英國(guó)政府先確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后削減赤字提供了有力依據(jù)。
達(dá)林去年12月預(yù)測(cè)，今年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將為1.35%，明年升至3.5%。但英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)本月22日表示，英國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者更多地選擇儲(chǔ)蓄并盡可能削減家庭開支，所以今年英國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將十分緩慢，增速可能僅維持在1%左右，明年也只能達(dá)到2.5%。安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所也認(rèn)為，英國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)過于樂觀。不過，匯豐銀行和巴克萊資本一致認(rèn)為，達(dá)林在這次預(yù)算報(bào)告中不會(huì)改變對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)今明兩年增速預(yù)期，不過有可能調(diào)低失業(yè)率預(yù)期。
減少政府支出和增加稅收是削減赤字的兩大途徑。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，英國(guó)政府可能會(huì)將增值稅提至20%或更高。對(duì)此，達(dá)林表示，為維持英國(guó)稅收體系的競(jìng)爭(zhēng)力，他不會(huì)將提高增值稅寫進(jìn)這次預(yù)算報(bào)告中。不過，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，政府可能會(huì)提高煙酒的消費(fèi)稅。
雖然英國(guó)政府優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但它也不得不公布削減財(cái)政赤字的具體計(jì)劃，否則英國(guó)將面臨主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)被下調(diào)和英鎊繼續(xù)貶值的風(fēng)險(xiǎn)。不過，根據(jù)英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近公布的數(shù)據(jù)，英國(guó)公共部門的財(cái)政狀況已出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。
今年2月，英國(guó)公共部門凈借款高達(dá)124億英鎊(1英鎊約合1.53美元)，創(chuàng)下歷史同期最高紀(jì)錄，但低于此前經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍預(yù)期的147億英鎊。而且，經(jīng)修正后，英國(guó)1月凈借款也大幅下調(diào)。
為此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍預(yù)測(cè)，達(dá)林有望在這次預(yù)算報(bào)告中調(diào)低原先對(duì)2009-2010財(cái)年做出的凈借款1780億英鎊的預(yù)期。匯豐銀行和巴克萊資本對(duì)此的預(yù)期分別是1550億英鎊和1620億英鎊。
根據(jù)預(yù)測(cè)，在2009-2010財(cái)年，英國(guó)公共部門財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將高達(dá)12.6%。按照英國(guó)政府的初步計(jì)劃，在2010-2011財(cái)年，這一比例將降至12.1%，2014-2015財(cái)年將降至4.7%。但是，這仍然達(dá)不到歐盟對(duì)其提出的2015年使這一比例降至3%的要求。為此，最近歐盟一直指責(zé)英國(guó)在削減赤字上缺乏力度。
雖然達(dá)林不會(huì)在這次預(yù)算報(bào)告中提出大幅削減赤字的措施，但是市場(chǎng)人士預(yù)測(cè)，他可能會(huì)列出英國(guó)將先從哪些公共部門“下手”減少借款。
不過，值得一提的是，英國(guó)究竟采取何種措施來削減赤字以及削減力度有多大，很大程度上取決于大選的結(jié)果。因?yàn)椋m然工黨和保守黨都表示要致力于削減赤字，但二者在削減赤字的措施和力度上存在分歧。
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