國務(wù)院23日召開第三次廉政工作會議，國務(wù)院總理溫家寶在講話中指出，中央部門公用經(jīng)費統(tǒng)一壓縮5%，出國出境、車輛購置及運行、公務(wù)接待經(jīng)費都要有所減少。
　　應(yīng)當(dāng)說，這是繼2008年中央部門公用經(jīng)費縮減5%后，又一次相同比例的縮減，從公共財政的“公共”屬性來講，這不僅體現(xiàn)了中央機關(guān)的率先垂范，也彰顯了國家財政“取之于民用之于民”公共本質(zhì)最為生動的詮釋和寫照。
　　所謂公用經(jīng)費是指行政事業(yè)單位用于日常辦公、業(yè)務(wù)活動方面的經(jīng)常性開支。根據(jù)各地的實際情況，一般的將行政事業(yè)單位公用經(jīng)費劃分為辦公費等七項：公用經(jīng)費中的會議費、車輛大修費、設(shè)備購置費、修繕費和專項業(yè)務(wù)費，它們都納入專項經(jīng)費管理范疇。
　　據(jù)國家財政部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2005年以來，我國財政行政事業(yè)公用經(jīng)費支出每年增加1000多億元，2009年，該項經(jīng)費支出已接近11000億元。全國政協(xié)委員任玉嶺提供的數(shù)據(jù)表明，行政公用經(jīng)費大約占整個財政收入的30%，且平均每年增長23%，從1986年到2005年，我國人均負擔(dān)的年度公用經(jīng)費用由20.5元增加到498元，增長23倍。
　　逐年遞增的行政公用經(jīng)費，不僅間接地加重了公眾的經(jīng)濟負擔(dān)，而且擠壓了有限有民生投入，使公共財政對教育、醫(yī)療、住房和社會保障的投入相應(yīng)減少，更為嚴重的是，數(shù)量龐大的公用經(jīng)費支出，也助長了吃喝歪風(fēng)，滋生了大量的腐敗現(xiàn)象。
　　基于此，筆者覺得，國家應(yīng)把公用經(jīng)費縮減指標制度化和常態(tài)化，以一定的縮減比例固定下來，這不僅是全國各級政府打造“節(jié)約型政府”的良好契機，也是踐行溫家寶在兩會上所提出“讓人民的錢更為地為人民謀利益”財政理念的最好體現(xiàn)。
　　地方各級政府尤其是東部發(fā)達省份的政府機構(gòu)也應(yīng)上行下效，制定類似的削減公用經(jīng)費開支的硬指標，從而架構(gòu)起全國性的公用經(jīng)費壓縮計劃，譬如規(guī)定5%的壓縮指標，依目前我國機關(guān)事業(yè)公用經(jīng)費支出，完全有能力擠出這部分支出。倘若以去年1萬億公用經(jīng)費來匡算，即便按5%的比例壓縮，也能節(jié)約550億人民幣。
　　而且，要盡早與世界各國平均公用經(jīng)費標準接軌。當(dāng)前世界各國公用經(jīng)費占財政開支的比重，日本是2.38%、英國是4.19%、韓國是5.06%、法國是6.5%……，世界平均水平約為5%。我們要參照5%的預(yù)期目標，制定出逐年縮減計劃。如果能夠?qū)⑽覈�的行政�?jīng)費占財政收入比重降到世界平均水準，那么，節(jié)省出來的公用經(jīng)費將能補上醫(yī)療、教育、社會保障等諸多民生欠賬。
　　最后，縮減公用經(jīng)費的流向也要做到公開透明。2008年中央壓縮5%的公用經(jīng)費后，財政部不僅公開壓縮具體數(shù)字，而且也公開了具體流向。當(dāng)時財政部發(fā)言人向外界公開透露，這個數(shù)字大約為15.45億。加之，預(yù)算中原已安排了10億元用于提高中央國家機關(guān)和參照公務(wù)員管理的一些單位的公用經(jīng)費標準，該支出政策已決定不予出臺，兩項合計25.45億元全部用于抗震救災(zāi)。因此，筆者覺得，各級政府每年節(jié)省下來會議費、車輛大修費、設(shè)備購置費以及專項業(yè)務(wù)費等公用經(jīng)費的具體數(shù)額和用途，也要公布于眾，接受公眾的監(jiān)督。