中國如何應對勞動力挑戰(zhàn)
    2010-03-29    作者:克里斯•洛雷    來源:第一財經(jīng)日報

    中國經(jīng)濟的強勁增長勢頭依然在延續(xù)。與之形成鮮明對比的是,世界經(jīng)濟前景在金融危機的余波沖擊下依然晦暗不明。但這并不意味著中國可以高枕無憂:至少從人口統(tǒng)計的趨勢來看,勞動力市場將是中國未來必須面對的關鍵性挑戰(zhàn)之一。
  對于那些依靠中國大量年輕而廉價的勞動力作為發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)來說,其前景是顯而易見的:尋找下一個勞動力成本低廉的地點并適時進行遷移。這種人口結構演化所帶來的進一步挑戰(zhàn)是:在勞動人口不斷老化的情況下,社會保障體系將如何贍養(yǎng)越來越多的退休人口?
  屆時,中國將在兩類對手的雙重夾擊下進退兩難:一方面是低勞動成本的經(jīng)濟體,如越南;另一方面是工人技能更熟練、產(chǎn)品附加值更高的較發(fā)達經(jīng)濟體,例如日本、韓國,甚至馬來西亞。為了應對這樣的挑戰(zhàn),中國需要探索新的競爭方式和思路,諸如提高生產(chǎn)率、更多生產(chǎn)高質量和高附加值的產(chǎn)品、培育更多在質量和產(chǎn)品附加值方面擁有國際美譽度的企業(yè),并和“價格為王”的傳統(tǒng)思路拉開距離。
  為了應對勞動力市場的變化趨勢,除了采取上述措施外,中國政府還需要推動所有企業(yè)朝著正確的方向采取行動。無所作為是不可取的,因為不受干預的自由市場力量存在顯著的局限性。政府的不作為意味著企業(yè)等微觀經(jīng)濟體將承擔起技能開發(fā)和培訓的主要責任,同時阻礙雇員收入增加、產(chǎn)品更新?lián)Q代和工人技能的升級。
  或許有人以為,員工培訓對于企業(yè)發(fā)展來說至關重要,企業(yè)會認為這是一件好事,它還具有吸引和留住人才等激勵作用;一些最好的企業(yè)也正是這么做的。事實上,情況并不總是如此。在企業(yè)戰(zhàn)略中,員工的技能培訓常會被置于邊緣地位;即使不被邊緣化,很多雇主還是寧愿從外部勞動力市場引進技術人才,也不愿投資于內(nèi)部培訓,并且在這上面省下來的預算還可用來增加招聘的吸引力。對勞動力市場來說,這種搭車式的行為貌似便捷,但實質上不可持續(xù)。因為它僅提高了人才市場的流動速度,而沒有真正增加高品質勞動力的人數(shù)。與此相關的一個問題是,企業(yè)往往需要證明在培訓上的投資能夠帶來回報。但員工培訓這樣的長期投資并不能像產(chǎn)品銷售那樣產(chǎn)生明確的特定收益,要對它進行評估是很困難的。
   中國政府可以考慮采取如下措施:
  第一,嘗試維持勞動力市場的規(guī)模。這意味著需要提高適齡就業(yè)人群在勞動力市場上的參與率。但目前,25~54歲間的黃金工作年齡人群的勞動力市場參與率已高達93%,未來可供挖掘的資源是55~64歲年齡段以及65歲以上的人口,目前這兩個人群的勞動力市場參與率分別是60%和20%。女性也可作為新增勞動力的潛在來源,不過反過來這需要配套的社會保障措施,例如強化兒童福利。另一個可行辦法是鼓勵移民。
  第二,擴大基本和職業(yè)技能教育開支。這將幫助中國培養(yǎng)出一支規(guī)模更大、素養(yǎng)更佳的基本勞動力隊伍,這支隊伍一方面可以直接投入社會生產(chǎn),一方面也可以作為未來智力投資和技能升級的基礎。中國的教育支出占GDP的比例已從1999年的2%上升到2007年的3%,但和韓國的5%、泰國的4.2%、馬來西亞的6.2%(2004-2005年數(shù)據(jù))比起來,仍需要持續(xù)、大幅的提升。
  第三,開發(fā)出一個所有企業(yè)均能加以利用的技能池。實現(xiàn)本目標的方式之一是鼓勵或迫使所有企業(yè)都對員工進行技能培訓投資,例如對吝于員工培訓的企業(yè)征收稅費。這樣能有效杜絕搭便車行為。這樣的舉措應被視為經(jīng)濟發(fā)展模式的改變,而不是增稅。
  第四,扶植工會使之變得更加強大,同時強化最低工資制度的執(zhí)行,尤其針對外來務工人員。這樣不僅能改善勞動環(huán)境、鼓勵國內(nèi)消費,還可以迫使企業(yè)采取創(chuàng)新、業(yè)務增值等戰(zhàn)略來充分利用旗下的人力資源,員工將因其昂貴而更顯寶貴,不再像從前一樣被當作唾手可得、隨意丟棄的商品。企業(yè)的長期行為將受到鼓勵,更多收益將被投入培訓項目。
  第五,制定有彈性的勞動力政策,讓勞動力市場更有活力,同時兼顧基本的社會保障。
  第六,投資于通信、交通等基礎設施項目,促進市場開放、強化競爭氛圍,幫助企業(yè)獲得理想的發(fā)展環(huán)境。
  在上述措施的支持下,即使未來中國勞動人口的絕對數(shù)量發(fā)生下降,但是教育和基礎設施方面的投資將能有效提升勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品品質。類似的戰(zhàn)略使韓國三星快速擺脫了“窮人的索尼”這樣的稱號。什么時候這樣的變化會發(fā)生在中國企業(yè)身上呢?

(作者系卡斯商學院亞洲管理研究中心主任)

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