國有企業(yè)絕非礦難的絕緣體
    2010-04-01    作者:朱四倍    來源:經(jīng)濟參考報

    據(jù)3月30日《新京報》報道,王家?guī)X礦難搶險總指揮、山西省副省長陳川平說,“王家?guī)X礦難就壞在這個勇爭第一上!痹凇八俣壬蟻淼谋澈,生命成為了犧牲品”的背后,我們看到了什么?
  筆者以為,首先進入公眾視線的是國有企業(yè)絕非礦難的絕緣體。我國煤炭產(chǎn)量是世界的35%,但其礦難死亡人數(shù)卻占世界的80%,礦難死亡率是美國的100倍、南非的30倍,百萬噸死亡率是世界平均水平10倍,每年因各類事故造成的經(jīng)濟損失在300億元左右。可見,我國煤礦安全生產(chǎn)狀況十分嚴峻。造成我國煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因是多方面的,但從經(jīng)濟學角度分析,煤礦安全投入不足是其重要的原因之一。據(jù)統(tǒng)計,僅國有重點煤礦在安全設(shè)施、安全裝備、安全工程方面欠賬約500億元。盡管有研究表明,安全投入所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益可達投入額的幾倍甚至幾十倍。但是,企業(yè)安全投入的經(jīng)濟動力不足是一種通病和事實,對國有企業(yè)也不例外。本則新聞提供了新的例子。
  無論是“花錢買進度”還是“勇爭第一”,都告訴我們,國有企業(yè)同樣能陷入安全受益被遮蔽的利益陷阱。企業(yè)從事生產(chǎn)的最終目的是獲得利潤,而安全投入和安全收益的某些特性難以使企業(yè)在短期內(nèi)直觀地見到收益,進而削弱了企業(yè)進行安全投入的動力,這是影響我國煤礦安全投入不足的一個重要的經(jīng)濟原因。安全活動不是直接的物質(zhì)生產(chǎn)活動,安全收益不直接表現(xiàn)為產(chǎn)品,而是通過減少事故的人員傷亡和通過創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、提高勞動生產(chǎn)率的增值收益體現(xiàn)的。由于安全收益難于被單獨地、直接地觀察和計量,因而造成一些煤炭企業(yè)的錯誤觀念。而國有企業(yè)也難以逃脫這個法則,甚至可以認為,在機會主義和政績思維的影響下,對安全的忽視有可能超過其他企業(yè)。
  安全投入是生產(chǎn)投入不可分割的重要組成部分,也是自然規(guī)律決定必須支付的。投入是為了獲得更大的產(chǎn)出,沒有投入就沒有產(chǎn)出。所以,系統(tǒng)工程認為:安全投入和生產(chǎn)投入必須相輔相成,生產(chǎn)才能蒸蒸日上。然而,從某種意義上講,企業(yè)對安全投入并不是自覺的。因為企業(yè)的利益與社會的利益并非完全吻合,企業(yè)是以盈利為目的,總是想以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出,特別是在目前市場經(jīng)濟和不完善的企業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)任期制度”下,企業(yè)的短期行為嚴重,不舍得、也不可能在安全方面有較大的投入。尤其是煤礦的安全投入,其投入不僅需要資金多,而且在短時間內(nèi)見不到多少效益,在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)見不到太多實惠!盎ㄥX買進度”與“勇爭第一”的出現(xiàn)證明了這點,這是在暫時收益上迷失方向的必然。
  社會尤其是政府部門不應(yīng)迷信國有企業(yè)對礦難的隔離程度,有數(shù)字證明:2002年4月,國家煤礦安全監(jiān)察局通報的七起特大煤礦安全生產(chǎn)事故中,有四起發(fā)生在老牌現(xiàn)代化國有企業(yè)。國家安全生產(chǎn)總局對2006年1月到8月全國21起一次死亡10人以上的特大煤礦事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中,國有煤礦占到了43%。可謂“礦難并不青睞私有,死神也不畏懼國有”。
  因此,安全收益遮蔽陷阱不分國企私企就應(yīng)得到重視,也只有如此才能在分清安全收益遮蔽陷阱和暫時利益張揚的基礎(chǔ)上,找到制度化的解決之道。

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