看起來,廣州的政府部門熱衷于“取締”、“禁止”這一類的手段來進行公共治理,著名的“禁摩”就是一例。近日,禁摩又進入了大學(xué)城。從4月1日起,禁止所有摩托車進入大學(xué)城主干道中環(huán)路,主要用意是打擊“摩的”。 按照一般的經(jīng)驗,禁摩首先是為了緩解交通擁堵。但據(jù)我本人前往大學(xué)城上課的日常經(jīng)驗判斷,看不出摩托車對大學(xué)城的交通有什么困擾。因為大學(xué)城基本上不存在交通擁堵的問題,摩托車多幾輛、少幾輛對交通的影響都不大。就大學(xué)城的實際情況來看,禁摩在這方面意義不大。 那么,禁摩是否來自維護師生人身安全的考慮。我承認,這是一條站得住腳的理由。但既然如此,那么我們就要首先追問,“打摩的”是件有風(fēng)險的事情,是什么讓師生甘冒風(fēng)險去“打摩的”呢? 答案顯而易見,公共交通是靠不住的,所以師生出行只好去“打摩的”。摩的方便了廣大師生的出行,從這個意義上講,摩的也是公共利益賴以實現(xiàn)的工具。如果禁摩,乘坐摩托車所帶來的交通上和治安上的風(fēng)險的確沒有了。但如果沒有替代性的方案,那么廣大師生就不得不一次次地在出行時體驗“路漫漫其修遠兮”的痛苦滋味。由于禁摩,居民在出行方面的福利被大大削減了。 事實上,在安全和便利這兩種公共利益之間,政府沒有權(quán)力只做這樣簡單的非此即彼的選擇題,而是要保障居民魚和熊掌兼得。遺憾的是,政府部門的這種“單項選擇題”思維根深蒂固,決策往往是非此即彼,最后的結(jié)果當(dāng)然只能是顧此失彼。在大學(xué)城交通的問題上,這表現(xiàn)得非常突出。 其實,很多問題的解決并不復(fù)雜,有關(guān)部門只要聽取一下民間的意見和建議,不用太高的成本即可解決。比如摩的的問題,大可不必一禁了之,只要學(xué)習(xí)一下其他兄弟城市的做法,將其收編,由游擊隊改編為正規(guī)軍,規(guī)范其運營,既可方便師生出行,又可有效地預(yù)防治安和安全事件的發(fā)生。 又比如島內(nèi)公交循環(huán)線的問題,解決起來更是易如反掌,由單向改為雙向就能夠不知方便多少人。再比如大學(xué)城對外交通問題,做一下調(diào)查,改良線路,加密班次,也非難事。這個可能需要一些成本,不過政府既然決策把這十幾二十萬人弄到這島上來,那么就拜托負起責(zé)任,多花點錢也是應(yīng)該的。 另外,還可以想辦法降低師生的出行需求,最有效莫過于讓老師入住大學(xué)城。大學(xué)城環(huán)境優(yōu)雅,是個做學(xué)問的好地方,政府如果做好各種必要的配套措施,我想絕大多數(shù)老師都不反對住在大學(xué)城。但遺憾的是,大學(xué)城只有地王,沒有保障性住房。廣大教師只好把有限的生命花在無限的前往或者離開大學(xué)城的路上。 但偏偏有關(guān)部門缺乏接納民意、改善公共管理的虛心和耐心。這些盛傳于民間的、合理的、成熟的思路,難入相關(guān)政府部門的法眼。他們始終是傲慢的、高高在上的,而公眾又缺乏讓他們低下頭來、放低身段的博弈能力。于是,日復(fù)一日,廣大居民只好忍受著糟糕的交通,付出著額外的經(jīng)濟成本、時間成本。這日子,什么時候是個頭。
(作者系華南理工大學(xué)副教授) |