開征房產(chǎn)稅的利弊需小心求證
    2010-04-14    作者:胡藝    來源:中國網(wǎng)

    “房產(chǎn)稅”可能開征的消息再次成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。有媒體報(bào)道,繼重慶宣布擬征特別房產(chǎn)消費(fèi)稅后,上海也將開征住房保有稅。針對房產(chǎn)征稅的試點(diǎn)地區(qū)可能定在京、滬、深、渝四個(gè)城市。據(jù)知情人士透露,部分城市已形成對房產(chǎn)征稅的具體方案,目前正等待最終批復(fù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,對第一套房產(chǎn)征收“房產(chǎn)稅”的可能性不大,主要可能是針對擁有豪宅或多套房以上的居民征收。(4月9日 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

  重慶擬征特別房產(chǎn)消費(fèi)稅,上海將開征住房保有稅。盡管提法不同,但是從本質(zhì)上講,實(shí)際上就是我們常說的物業(yè)稅。事實(shí)上,開征房產(chǎn)稅并非新話題。近年來,國務(wù)院每年轉(zhuǎn)發(fā)的文件均提到房產(chǎn)稅。去年4月發(fā)布的《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》就建議,開征房地資產(chǎn)持有稅,減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi),促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。去5月,中國政府網(wǎng)公布的發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》再次納入“開征房產(chǎn)稅”。盡管有關(guān)方面并未對房產(chǎn)征稅問題給予正面答復(fù),但據(jù)知情人士透露,部分城市已形成對房產(chǎn)征稅的具體方案,
  目前正等待最終批復(fù),有消息說,針對房產(chǎn)征稅的試點(diǎn)地區(qū)可能定在京、滬、深、渝四個(gè)城市?磥,開征“房產(chǎn)稅”幾成定局,只是早晚的事情。
  開征房產(chǎn)稅,既可以通過稅收杠桿,遏制富人、投機(jī)者炒房,促進(jìn)房價(jià)回歸,又可以募集保障房資金,劫富濟(jì)貧,一舉多得。多好啊。再說,國外也有征收房產(chǎn)持有稅的先例。人家能收,我們?yōu)槭裁床皇漳?但是我認(rèn)為,房產(chǎn)稅到底是否該收,如何收,值得探討。開征房產(chǎn)稅時(shí)機(jī)是否成熟,必須廣泛征求各方意見,尋求周密的制度安排,不能急于求成、倉促上陣。
  事實(shí)上,國外開征房產(chǎn)稅與我們的住房消費(fèi)背景不一樣。據(jù)介紹,“在國外,征收房產(chǎn)稅是在較少有新開樓盤的情況下,保證房地產(chǎn)稅收的一種政策。”也就是說,國外征收房產(chǎn)稅的目的與調(diào)控樓市沒有直接關(guān)聯(lián)。當(dāng)下樓市持續(xù)上漲,地王數(shù)據(jù)頻頻刷新,房地產(chǎn)項(xiàng)目密集開工,房產(chǎn)稅收來源根本不是問題。何況,當(dāng)下百姓的住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)并不輕。就連部級高官都坦言自己買不起房,在高房價(jià)語境下,開征房產(chǎn)稅,除了給國家增加稅收,遏制投機(jī)炒房以外,客觀上也會增加普通百姓的住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。再說,炒房者做的是投機(jī)買賣,一旦有利可圖,他們可能馬上將房產(chǎn)轉(zhuǎn)手,他們實(shí)際持有住房的時(shí)間不長,不僅收不了他們多少稅,這些稅收成本最后還是會轉(zhuǎn)嫁到普通消費(fèi)者頭上。
  從法律層面看,我國住宅土地出讓的使用期限是70年,住房并非公民完全意義上的不動產(chǎn)。房產(chǎn)稅與當(dāng)前收取的土地出讓金屬于重復(fù)收稅。如果征收房產(chǎn)稅,就要改革土地出讓金制度。正如有房產(chǎn)律師所言,“如果按照國外的方法去征收物業(yè)稅,就會出現(xiàn)通過降低土地出讓金的方式降低開發(fā)商房產(chǎn)開發(fā)成本,增加業(yè)主對房產(chǎn)的持有成本的結(jié)果!比绱恕耙患右粶p”只會給開發(fā)商增加獲利途徑,給消費(fèi)者增加房產(chǎn)稅負(fù)擔(dān),并不能為國家增收。開征房產(chǎn)稅于是乎成了剜購房人的肉補(bǔ)開發(fā)商的瘡,用房產(chǎn)稅的錢建保障房、遏制投機(jī)炒房的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。
  因此,房產(chǎn)稅到底該不該收,如何收,需要平衡多方利益,需要一個(gè)周到的制度安排。盡管《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》建議,國家認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)以下的自住房減免持有稅,以鼓勵自住性購房需求。重慶市擬針對豪宅征收特別房產(chǎn)消費(fèi)稅,也提供了相對公平的征稅思路。但是我國目前還沒有健全社會信用體系,如何界定自住性購房,還存在一定困難。有關(guān)方面在開征房產(chǎn)稅之前,應(yīng)該先理清多種住房消費(fèi)關(guān)系。綜合考慮豪華住宅與普通住宅的區(qū)別,個(gè)人自住房與個(gè)人多處房產(chǎn),家庭實(shí)際人口與家庭人均住房面積等多方面的因素。合理考慮部分免稅情形,既要避免有人鉆空子,規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁房產(chǎn)稅,更要精確制導(dǎo),防止增加普通百姓稅收負(fù)擔(dān)。
  而且,在當(dāng)前的高房價(jià)語境下,有關(guān)部門急于要做的不是開征房產(chǎn)稅,而是思考如何引導(dǎo)降低地價(jià)與房地產(chǎn)稅費(fèi),降低房產(chǎn)開發(fā)成本,遏制開發(fā)商暴利,促進(jìn)房價(jià)理性回歸。開征房產(chǎn)稅的時(shí)間表應(yīng)該靠后。

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