據(jù)《中國青年報》報道，在博鰲“公司治理：危機(jī)的教訓(xùn)”專項論壇上，國資委副主任邵寧透露，中央企業(yè)一把手平均薪酬為稅前58萬元，并不像外面?zhèn)餮缘娜绾稳绾翁靸r。他還承認(rèn)，央企高管薪酬問題讓他很困惑。
　　央企高管薪酬問題為何讓國資委官員困惑？在筆者看來，不外乎兩個原因。首先，央企高管平均薪酬僅為58萬元(稅前)，國人卻為何對央企高管薪酬不依不饒？其次，從國際上看，高管薪酬標(biāo)準(zhǔn)高的高出普通員工上百倍，標(biāo)準(zhǔn)低的低至只有普通員工的四五倍，差別極大，我們應(yīng)該怎樣進(jìn)行國際接軌？
　　長期以來，有關(guān)國企高管薪酬問題上從未停止?fàn)幷�。一方面國企高管難以對國有資產(chǎn)經(jīng)營好壞真正負(fù)責(zé)，另一方面不少國企高管卻又享受市場化的高薪；一方面行政任命的國企負(fù)責(zé)人薪酬不宜過高，另一方面國企也參與市場競爭，國企負(fù)責(zé)人的薪酬激勵與行政任命制存在較大的矛盾……那么，困擾央企高管薪酬問題的癥結(jié)究竟在哪里？
　　眾所周知，目前我國通行的薪酬標(biāo)準(zhǔn)有兩個形成體系：一是對于在勞動力市場實現(xiàn)就業(yè)的勞動者，遵循市場化的原則；另一個是對于國家公職人員，遵循根據(jù)行政職位序列確定報酬的原則。
　　那么，央企高管薪酬應(yīng)該遵循哪一個體系？應(yīng)該說，遵循其中的任何一個都可以。從市場化角度出發(fā)，央企領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該是向社會招聘，根據(jù)其能力和工作績效，支付千萬或上億的薪酬都是合理的。從非市場化角度看，如果央企領(lǐng)導(dǎo)人保留了國家公職人員身份，他的工作崗位是憑借其公職人員身份獲得的，是由組織上任命的，并保留了行政級別，那么他就應(yīng)該按照行政級別獲得工資。
　　目前最大的悖論在于，國企高管并不單純是市場選擇的結(jié)果，他們更多是行政決策和政治任命的產(chǎn)物。擁有體制內(nèi)官員的身份，卻要按市場方式拿高薪，國企所享有的政策優(yōu)惠乃至壟斷地位所產(chǎn)生的“效益”，統(tǒng)統(tǒng)被作為高管的“經(jīng)營績效”，并以此作為衡量薪酬水平的依據(jù)。顯然，央企高管薪酬最大的困惑源于高管身份與職能定位的模糊：他們究竟應(yīng)該算作是單純的職業(yè)經(jīng)理人，還是“為官為一任，保一方平安”(國有資產(chǎn)保值增值)的公職人員？如果這個問題不能清晰和明確的界定，相關(guān)問題不僅會讓國資委官員困惑，公眾也會困惑。