地產(chǎn)調(diào)控不可半途而廢
    2010-05-26    作者:馬光遠    來源:南方日報

    以國務(wù)院“10號文”為代表的房地產(chǎn)新政滿月,在公認(rèn)為史上最為嚴(yán)厲的調(diào)控政策的遏制下,房地產(chǎn)市場的非理性炒作和瘋狂的勢頭得到了有力的遏制:包括二手房在內(nèi)的房屋成交量下降明顯,而堅挺的房地產(chǎn)價格也出現(xiàn)了松動。特別是,房地產(chǎn)新政徹底改變了之前民眾對于房價的預(yù)期,那種在“10號文”之前認(rèn)為中國房價會一直瘋漲下去的不理性思維被徹底扭轉(zhuǎn)。無疑,這一次,民眾再一次給房地產(chǎn)新政投了信任的一票。
  但是,盤點新政一個月以來房地產(chǎn)市場的表現(xiàn),盡管關(guān)于房價的非理性預(yù)期已經(jīng)得到扭轉(zhuǎn),但就整體調(diào)控而言,房價并沒有出現(xiàn)明顯的回落,部分地區(qū)的房價甚至依然逆勢上漲,房地產(chǎn)調(diào)控未來的任務(wù)依然嚴(yán)峻。特別是隨著以希臘為代表的歐元危機爆發(fā),全球資本市場和大宗商品價格動蕩,關(guān)于世界經(jīng)濟二次探底的爭論更是甚囂塵上,而國內(nèi)資本市場受此影響也出現(xiàn)了20%以上的跌幅,房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域,比如鋼材水泥等價格也開始下跌,一些機構(gòu)和專家開始擔(dān)憂當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控政策可能導(dǎo)致經(jīng)濟增長態(tài)勢的回落。而關(guān)于房地產(chǎn)政策的執(zhí)行亦出現(xiàn)了一些微妙的變化:
  其一,一些媒體和機構(gòu)瘋狂炒作房地產(chǎn)新政的負(fù)面影響,在給新政扣上計劃經(jīng)濟帽子的同時,還質(zhì)疑新政限制了改善性住房的需求,導(dǎo)致出現(xiàn)了所謂的“離婚潮”;緊接著,退房潮也如期而至,中國之聲報道說,北京客戶的違約率高達七成;還有報道說,北京的調(diào)控政策可能導(dǎo)致出現(xiàn)地王退地。似乎新政讓各階層人士等逼上梁山,鋌而走險。
  其二,房地產(chǎn)稅收政策的動向出現(xiàn)了兩個微妙的變化:一是國家稅務(wù)總局有關(guān)人士針對上海會出臺房產(chǎn)稅試點細則的傳聞,明確表態(tài)房產(chǎn)稅的征收和解釋權(quán)都在中央,地方無權(quán)出臺房產(chǎn)稅政策,也無權(quán)對稅收法規(guī)進行解釋;二是《華夏時報》一則報道引述國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)5月17日的觀點“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”,再度引發(fā)爭辯與析疑。在房地產(chǎn)新政滿月之際,關(guān)于房產(chǎn)稅的傳聞出現(xiàn)如此微妙的變化,的確耐人尋味。在“10號文”剛剛出臺之后,對于房地產(chǎn)稅收政策的爭議,僅僅限于具體的稅收政策,而對于加快出臺房地產(chǎn)稅收政策本身則毫無疑問,而短短的一個月,風(fēng)云突變,輿論的調(diào)子也悄然在變,甚至于對于“三年內(nèi)免談房產(chǎn)稅”這樣很不嚴(yán)肅的表態(tài),都儼然成了官方的定調(diào),究竟是什么使得房產(chǎn)稅有可能胎死腹中?
  其三,房地產(chǎn)新政已經(jīng)滿月,按照國務(wù)院的部署,各地應(yīng)該抓緊出臺結(jié)合本地實際情況的執(zhí)行細則,但怪異的是,除了北京、青島等個別地方之外,很多地方細則至今尚未出臺,更沒有給出時間表,而個別地方的官員更是公開為高房價辯護,和房地產(chǎn)新政唱反調(diào)。
  實事求是而言,從“10號文”出臺一個月以來房地產(chǎn)市場和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟的動態(tài)來看,“10號文”出臺之后,房地產(chǎn)市場過度投機和房價的瘋漲勢頭基本被遏制,包括二手房在內(nèi)的交易量巨跌,房價出現(xiàn)了松動的跡象。拿房產(chǎn)稅而言,早在2003年的十六屆三中全會就提出“實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革,條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,相應(yīng)取消有關(guān)收費”。這里所言的物業(yè)稅,也就是俗稱的房產(chǎn)稅,而七年以來,每一次政府的工作報告都提出要加快物業(yè)稅的出臺步伐。而2009年國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟體制改革工作重點里,更是明確提出要加快物業(yè)稅的出臺,而在房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵時刻,卻有官方背景的人士表態(tài)“三年內(nèi)免談”,實在令人費解。筆者最近參加了一些研討會,其中的一些苗頭也頗令人玩味,一些機構(gòu)刻意夸大歐元危機對中國經(jīng)濟的影響,刻意制造世界經(jīng)濟可能二次探底的可能。特別是,一些機構(gòu)又開始渲染房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長的巨大作用,渲染調(diào)控房價對鋼材、水泥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響,而這樣的說辭,在每一次國際環(huán)境出現(xiàn)風(fēng)吹草動時都會出現(xiàn)。
  筆者認(rèn)為,基于中國經(jīng)濟基本面的判斷,目前中國經(jīng)濟的心腹大患依然是以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價格泡沫對經(jīng)濟和社會全局的危害,整個經(jīng)濟的空心化和虛擬化將成為發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大障礙。在“10號文”出臺之后,房地產(chǎn)市場的交易量下降,但整體價格仍然處于一個不合理的高位,而在當(dāng)前的情況下,對房地產(chǎn)的調(diào)控可能引發(fā)的問題應(yīng)該有正確的評估,即使出現(xiàn)經(jīng)濟增長的減速和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,對于經(jīng)濟的長期發(fā)展而言,有百利而無一害;而如果再次因為外界的一點風(fēng)吹草動,放棄既有利于房地產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展,又有利于經(jīng)濟全局的調(diào)控政策,必然再次引發(fā)房價的報復(fù)性和恐慌性上漲,除了損害政策的公信力,整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和調(diào)整的全局都將受到極大的負(fù)面影響。
  目前全球經(jīng)濟復(fù)蘇的前景雖然受“歐元危機”的影響蒙上了陰影,但就歐元危機的規(guī)模、傳導(dǎo)效應(yīng)和對中國經(jīng)濟的影響而言,不僅全球經(jīng)濟二次探底的可能很小,就是中國經(jīng)濟再次陷入衰退甚至低增長的幾率幾乎為零。一季度11.9%的增長,二季度的增長也應(yīng)該在10%以上,這事實上為下決心解決房地產(chǎn)的心頭大患提供了絕佳的時機和空間,即使我們目前將房價打下去30%,房地產(chǎn)的暴利行業(yè)的本質(zhì)不會改變,也不會影響房地產(chǎn)的投資。
  在這種情況下,如果我們再次誤判形勢,放緩甚至停止目前方向正確的調(diào)控政策,中國治理房地產(chǎn)泡沫、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳的努力時機將徹底喪失,房價將再次迎來報復(fù)性的上漲,發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為一句空話,政策的信譽將徹底破產(chǎn)。

(作者系經(jīng)濟學(xué)博士)

  相關(guān)稿件
· 房地產(chǎn)調(diào)控也使用“苦肉計” 2010-05-11
· 房地產(chǎn)調(diào)控下的數(shù)字游戲 2010-05-05
· 房地產(chǎn)調(diào)控關(guān)系中國經(jīng)濟走勢 2010-04-26
· 房地產(chǎn)調(diào)控 該動的不只是匯率 2010-04-15
· 房地產(chǎn)調(diào)控核心是讓利于民 2010-03-23