社會改革既要重申常識更要碎步前行
    2010-05-27    作者:王垚    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    《人民日報(bào)》再次刊文談收入分配。文章援引國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇的話說:“收入分配問題,早一些時(shí)間解決可能沒有實(shí)力,太晚時(shí)間解決可能錯(cuò)失很多機(jī)會,導(dǎo)致問題積重難返,現(xiàn)在解決這個(gè)問題正是時(shí)候!
  《人民日報(bào)》就此問題持續(xù)關(guān)注,至少,可以理解為具有風(fēng)向標(biāo)意義。
  去年以來,高層屢次表示,要提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。盡管波折不斷,種種跡象表明,收入分配體制改革已是箭在弦上,勢在必行。同時(shí),呼喚多年的戶籍制度改革,在2010年終于被提上中國政府工作日程。去年12月閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,2010年要“放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。今年兩會上,溫家寶總理在“政府工作報(bào)告”中再次明確表示,推進(jìn)戶籍制度改革,并將此提上今年工作的重點(diǎn)議程。
  在當(dāng)下日趨固化的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,每個(gè)人在生下來時(shí),就已經(jīng)處在超越個(gè)人選擇之上的權(quán)力關(guān)系和政治結(jié)構(gòu)中,無從選擇自己的戶籍、出身;而戶籍、出身所蘊(yùn)含的政治、經(jīng)濟(jì)含義,很大程度上意味著人的身份性質(zhì)過早被確定。具體說來就是,戶籍背后是權(quán)利和福利的不均等,家庭出身很大程度上影響個(gè)體向上的流動(dòng)。
  正是因此,呼吁盡早打破戶籍壁壘,限制公務(wù)員、國企員工的工資以及各種隱形收入,多年以來從未停歇。類似的常識,早已被反復(fù)重復(fù),盡管歷經(jīng)改革,迄今未有大的改觀。反倒是與戶籍制度綁定的住房、生育、教育、社會保障等福利及引發(fā)的社會不公、城鄉(xiāng)差距,弊端愈發(fā)凸顯,以至于《人民日報(bào)》都對此直言批評。
  以戶籍制度為例,這是古今中外都不鮮見的行政制度。戶籍本身并不具經(jīng)濟(jì)價(jià)值,也不決定人們的經(jīng)濟(jì)、文化甚至政治權(quán)益。但長期以來,我們卻形成了按戶口分配社會資源的特殊格局。所以,取消附著在戶籍制度上的權(quán)利(福利)差別,是改革的必須。但知易行難,正因?yàn)樨酱母锏牟皇菓艏贫缺旧,而是用戶籍制度配置社會資源、分配社會權(quán)益的諸多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度遺存,所以改革才如此困難。
  但收入分配體制改革、戶籍制度改革的迫切性不言而喻,需要重申的是,改革并沒有確定的突破口,也沒有捷徑和討巧的方式,這是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明過的。中國改革向來倡導(dǎo)漸進(jìn),諸如戶籍制度改革,無論去年的經(jīng)濟(jì)工作會議還是今年的兩會,都是強(qiáng)調(diào)“放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”。目標(biāo)并不宏大,預(yù)期自然不會高調(diào)。我們深知,一步到位的改革沒有可行性,但逐步推進(jìn)卻是必須的、也是務(wù)實(shí)而理性的選擇。
  而打破膠著和停滯狀態(tài)最好的方式,依舊是改革。但要警惕的是,代價(jià)過大,改革會走向反面。所以,不厭其煩地重申改革必要性、迫切性,是為打破改革的停滯狀態(tài),避免走入歧途,為公眾爭得更多權(quán)益;而只有付諸行動(dòng),才能早日打破僵局,才能真正推動(dòng)改革進(jìn)程,這也是檢驗(yàn)改革決心和效果的唯一試金石。因此建議,社會改革,請以今日始。

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