中外社會(huì)保障制度所發(fā)揮的作用
    2010-06-04        來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    縱觀世界各國(guó),可以發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)有目共睹的現(xiàn)象,即凡是追求社會(huì)公平并想獲得和諧發(fā)展的國(guó)家,必定高度重視社會(huì)保障制度的建設(shè);凡是社會(huì)保障制度健全、完備的國(guó)家,都可以說是和諧發(fā)展的國(guó)家。19世紀(jì)80年代在德國(guó)產(chǎn)生,就是為了化解當(dāng)時(shí)尖銳對(duì)抗的勞資矛盾和緩和德國(guó)工人階級(jí)的反抗,迄今全世界已有170多個(gè)國(guó)家不同程度地建立了自己的社會(huì)保險(xiǎn)制度。20世紀(jì)30年代美國(guó)將建立社會(huì)保障制度作為羅斯福新政的重要內(nèi)容,于1935年通過綜合性的社會(huì)保障立法并由此確立其社會(huì)保障制度,不僅有效地化解了全球性經(jīng)濟(jì)大危機(jī)帶來(lái)的一系列國(guó)內(nèi)社會(huì)問題與社會(huì)矛盾,而且有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年的高速發(fā)展和社會(huì)文明的進(jìn)步。20世紀(jì)40年代末英國(guó)率先建立福利國(guó)家,迅速化解了第二次世界大戰(zhàn)期間因希特勒德國(guó)狂轟濫炸等放大了的各種國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾與階層對(duì)抗,更是將社會(huì)公平正義與社會(huì)文明程度提高到一個(gè)嶄新的高度,福利國(guó)家亦風(fēng)靡一時(shí),被西歐、北歐等歐洲國(guó)家和加拿大、澳大利亞等眾多國(guó)家所仿效,并成為這些國(guó)家走進(jìn)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的制度保障。日本在戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡,事實(shí)上也與其迅速建立、健全自己的社會(huì)保障體系密切相關(guān),因?yàn)榻咏@麌?guó)家水平的社會(huì)保障制度為日本經(jīng)濟(jì)的起飛和持續(xù)增長(zhǎng)奠定了穩(wěn)定與公平的社會(huì)基礎(chǔ)。即使是韓國(guó)、新加坡等新興工業(yè)化國(guó)家以及中國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū),也都在通過努力健全自己的社會(huì)保障體系來(lái)促進(jìn)社會(huì)公平與社會(huì)和諧,那種單純、片面地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)被這些國(guó)家或地區(qū)摒棄。
  從現(xiàn)代來(lái)看,我國(guó)政府十分重視社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展,特別是十一屆三中全會(huì)以后,國(guó)家把社會(huì)保障制度建設(shè)提上來(lái)議事日程,制度取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,基本建立了與社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障制度體系框架,有力支持了國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使人民群眾的基本生活得到保障,為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

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