電價并不是非“調(diào)整”不可
    2010-06-18    作者:譚浩俊    來源:紅網(wǎng)

    近日,國家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護司副司長李靜介紹,發(fā)改委正在研究電價調(diào)整一事,但她沒有透露何時出臺。此外,華潤等電力企業(yè)已紛紛預(yù)測下半年電價將會調(diào)整,但發(fā)改委證實研究電價調(diào)整尚屬首次。(6月17日《北方新報》)

  看來,電價調(diào)整,已是山雨欲來,無人能擋。有所變化和難以預(yù)測的,可能僅僅是調(diào)整幅度的大小了。
  我們并不反對在必要的時候,對電價進行調(diào)整。但是,需要提醒管理層的是,作為與企業(yè)、群眾關(guān)系最為密切的社會公共產(chǎn)品之一,電價的調(diào)整,應(yīng)當更多地聽取民意,聽取相關(guān)企業(yè)的意見,而不是幾個部門,甚至幾個人到電力企業(yè)做一些象征性的調(diào)研,就拿出電價調(diào)整的方案。
  這些年,有關(guān)電價調(diào)整的問題,一直沒有消停過,電力企業(yè)也從來沒有停止過公關(guān)與呼吁。管理層所以沒有作出回應(yīng),皆在于電價與企業(yè)、群眾、市場的關(guān)系太過密切,牽一發(fā)而動全身,如果在電價調(diào)整問題上稍有不慎,就有可能引起物價的輪番上漲,并引發(fā)公眾對通貨膨脹的擔憂,同時,引發(fā)一系列社會不穩(wěn)定因素。
  當然,我們也必須看到的一個事實是,這些年,煤炭等上游產(chǎn)品價格的上漲,確實給發(fā)電企業(yè)帶來了很大的成本壓力,多數(shù)發(fā)電企業(yè)都面臨虧損的嚴峻局面。從這個層面來看,要求調(diào)整電價,既合情,也合理。
  現(xiàn)在的關(guān)鍵是,電價是否調(diào)整,不能單純地看發(fā)電企業(yè)是否具有承受能力,而應(yīng)當更全面地分析和把握電價調(diào)整的效果與風(fēng)險。
  從不久前剛剛公布的前5個月經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看,5月份CPI的上漲幅度已達到3.1%,超過了年初下達的3%的警戒線。這就意味著,單從CPI來看,全年物價控制的壓力還是很大的,社會各方面對通貨膨脹的擔憂也是很強烈的。如果在這樣的大背景下,調(diào)整電價,會產(chǎn)生怎樣的后果,值得關(guān)注。
  另一方面,在金融危機的影響下,雖然經(jīng)過政府投資的強力拉動,我國經(jīng)濟率先停止了下滑并出現(xiàn)復(fù)蘇,但從經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看,經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固,特別是實體經(jīng)濟復(fù)蘇狀況很不理想,上下游之間的聯(lián)動并沒有真正形成,多數(shù)制造企業(yè)仍處于十分困難的境地。在這樣的情況下,調(diào)整電價,無疑是雪上加霜,會影響經(jīng)濟的進一步復(fù)蘇。如果外圍經(jīng)濟出現(xiàn)比較大的波動,影響經(jīng)濟第二次探底也決不是危言聳聽。
  更重要的是,如果電價調(diào)整完全是出于對電力企業(yè)經(jīng)營狀況的考慮。那么,管理層有沒有考慮過,一旦電價調(diào)整,如果出現(xiàn)了價格輪番上漲的局面,誰來為老百姓“漲價”呢?老百姓的收入誰來提高呢?否則,老百姓生產(chǎn)生活成本上升誰來幫助消化呢?
  而事實上,發(fā)電企業(yè)成本上升的消化問題,也并不只有漲價一條通道。首先,電力企業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),可以有效消化一塊。因為,在電力經(jīng)營問題上,不能單純看煤炭漲價對發(fā)電企業(yè)的影響,還要看電網(wǎng)系統(tǒng)的情況,電網(wǎng)系統(tǒng)并沒有因為煤炭價格的上漲而增加成本,因此,電網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)當可以幫助發(fā)電企業(yè)消化一塊。
  第二,電力企業(yè)應(yīng)當從節(jié)約開支中消化一塊。盡管電力企業(yè)要求調(diào)整電價的呼聲很高,但是,公眾要求電力等壟斷企業(yè)降低工資福利和呼聲更高。為什么電力企業(yè)只要求公眾適應(yīng)企業(yè)的要求,調(diào)整電價,而不適應(yīng)公眾的要求,調(diào)整企業(yè)的工資福利待遇呢?所以,即便電價調(diào)整,也必須建立在電力企業(yè)工資福利待遇調(diào)整的基礎(chǔ)上。
  第三,國資委可從收取的央企紅利中給發(fā)電企業(yè)適當彌補。鑒于煤炭價格上漲的實際,對發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)的成本上升、經(jīng)營困難問題,除了前面所說的一些彌補渠道之外,國資委還可以從收取的央企紅利中給予適當?shù)难a助,以緩解發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營困難,保證電力的正常供應(yīng)。
  所以,無論從目前我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況來看,還是從發(fā)電企業(yè)成本的消化和彌補來看,電價并不是非調(diào)整不可。即使需要調(diào)整,也應(yīng)當多多地征集民意,聽取其他企業(yè)的意見,而不是一屁股坐在電力企業(yè)一邊。

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