大學(xué)不該花卻不得不花的錢
    2010-08-05        來源:晶報(bào)
    世界著名數(shù)學(xué)家丘成桐8月3日在山東大學(xué)所作學(xué)術(shù)演講中表示,中國(guó)應(yīng)該重視基礎(chǔ)科學(xué)人才的培養(yǎng),加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的投入。丘成桐認(rèn)為,培養(yǎng)基礎(chǔ)理論人才所需要的費(fèi)用并不高,比起購買工程設(shè)備動(dòng)輒數(shù)千萬美金來說,培養(yǎng)一個(gè)理論數(shù)學(xué)家或理論物理學(xué)家,每年只需要10萬-20萬元人民幣。他說,“一個(gè)教授年薪10萬-20萬,培養(yǎng)1000個(gè)教授的花費(fèi)跟中國(guó)所有高校校長(zhǎng)請(qǐng)客吃飯的錢加起來差不多! 
  在網(wǎng)友對(duì)這條新聞的評(píng)論中,我看到不少帖子這樣說:學(xué)校不請(qǐng)客,連水電都沒有,看你還搞什么數(shù)學(xué)和物理。我不認(rèn)為這是為校長(zhǎng)們開脫,而說出了當(dāng)前辦學(xué)的一些實(shí)情,F(xiàn)實(shí)中,學(xué)校校長(zhǎng)的請(qǐng)吃,有不少是亂花錢、搞擺場(chǎng),但有時(shí)確實(shí)不能歸為亂花錢,而是不該花、卻不得不花的。 
  歸納起來,高!安辉摶ās不得不花”的錢大概有以下幾類:首先是“跑部錢進(jìn)”的開銷——高校的大部分辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來自政府部門,一部分是政府部門按人頭撥付,一部分則是通過項(xiàng)目立項(xiàng)撥付,在當(dāng)下,通過立項(xiàng)撥付部分必然需要學(xué)校搞好與政府部門的關(guān)系,而就是按人頭撥付部分,與政府部門的關(guān)系好壞,也關(guān)系到是否及時(shí)撥以及會(huì)不會(huì)克扣的問題。 
  其次是迎接評(píng)審、評(píng)估的開銷——為了獲得好的結(jié)果,往往每一次評(píng)估、評(píng)審,高校都會(huì)組織專門的機(jī)構(gòu)(包括聯(lián)絡(luò)組、材料組、宣傳組、會(huì)務(wù)組),十幾個(gè)人至少耗上一到兩個(gè)月,整個(gè)評(píng)估、評(píng)價(jià),不包括增添硬件設(shè)備,單專家的評(píng)審費(fèi)、工作人員的工資、會(huì)務(wù)費(fèi),就是幾十上百萬。類似的開銷,還有評(píng)獎(jiǎng)、報(bào)獎(jiǎng)、申報(bào)課題的公關(guān)等等。 
  此外,還有接待兄弟院校拜訪的開銷,搞好與社會(huì)各界的關(guān)系的開銷。不過,這些開銷相對(duì)于“跑部錢進(jìn)”,迎接評(píng)估、評(píng)審的開銷來說,只是毛毛雨。而且,在高校內(nèi)部,在校領(lǐng)導(dǎo)班子層面,對(duì)于用到“跑部門”、迎接評(píng)估和評(píng)審中的開銷,是意見高度一致的:這些錢必須得花,花這些錢就是“投資”;ǖ煤茫块T撥得多,對(duì)學(xué)校還是有利的。 
  “不該花、卻不得不花”的錢,在一些高校,每年可能不下1000萬。這些開支的存在,是由于畸形的教育撥款機(jī)制、教育評(píng)價(jià)機(jī)制和高校缺乏依法辦學(xué)環(huán)境所致。我國(guó)教育撥款不是嚴(yán)格按照教育預(yù)算進(jìn)行,教育經(jīng)費(fèi)分散掌握在有關(guān)政府部門手中,撥多少、怎么撥,由政府部門說了算;我國(guó)教育評(píng)價(jià)實(shí)行官方評(píng)價(jià)(行政評(píng)價(jià)),而非社會(huì)評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)價(jià),而官方評(píng)價(jià)的結(jié)果,又關(guān)系到政府撥款…… 
  要節(jié)省這些開支,將辦學(xué)經(jīng)費(fèi)真正用到辦學(xué)之中,必須改革我國(guó)的基本教育管理制度。日前頒布的國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》明確教育評(píng)價(jià)要走社會(huì)評(píng)價(jià)和專業(yè)評(píng)價(jià)之路,如果推行這一改革,將一定程度減少高校在這方面的開銷。但《教育規(guī)劃綱要》卻依舊沒有明確國(guó)家教育撥款機(jī)制,沒有建立合理的高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu),所以縱有輿論的批評(píng),我國(guó)高校在未來還會(huì)存在不該花卻不得不花錢的問題。 
  至于高校領(lǐng)導(dǎo)鋪張浪費(fèi)的“亂花錢”,則需要通過校內(nèi)民主管理、財(cái)務(wù)透明來加強(qiáng)治理。而這也受制于“不該花、卻不得不花”的錢的存在,因?yàn)橛刑嗖坏貌换ㄥX的地方,所以“亂花錢”就搭上了“便車”,而這些錢有不少花在了政府部門上,所以政府部門對(duì)于高校公開辦學(xué)信息,尤其是財(cái)務(wù)透明,也就并不緊盯。所以,這必須通過改革進(jìn)行系統(tǒng)治理。
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