調(diào)控若放松 房價就反彈
    2010-08-19    作者:李一戈    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

    單純就國發(fā)10號文件字面上的要求而言,此輪樓市調(diào)控3個多月,正如中房協(xié)副會長朱中一所說,遏制房價過快上漲的目標(biāo)已基本實現(xiàn)。國務(wù)院文件沒有明確提出,調(diào)控必須令房價下降,更沒說要下降多少。

  我看到媒體后來采訪朱中一,他還是堅持不宜出臺新的樓市調(diào)控政策。很多網(wǎng)友罵他,質(zhì)疑他究竟是代表誰說話。這真是冤枉了朱副會長。他是中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會的副會長,不是房奴協(xié)會、也不是無房者協(xié)會的副會長,他當(dāng)然要為其協(xié)會所組合的企業(yè)利益說話。
  不過,決策部門顯然沒有接受朱中一的建議。據(jù)說北京市正在制定《商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法》,這對于資金已全面收緊的地產(chǎn)商,無異于雪上加霜。我也注意到,朱副會長更正說,媒體誤解了他的意思,他本意是要讓原有調(diào)控政策落地,調(diào)控不能放松。
  雖然我不同意朱副會長立論的理由和依據(jù),但我也認(rèn)為,與出臺更多的調(diào)控政策相比,貫徹實施既有的調(diào)控政策更為重要,能嚴(yán)格貫徹實施國發(fā)10號文件就很好了。
  當(dāng)前最主要的還是貫徹以嚴(yán)格限制二三套房貸款為核心的信貸控制政策以及加大土地供應(yīng)的政策、土地增值稅清算的政策等。
  地方政府最有作為的是土地供應(yīng)政策。但現(xiàn)在許多地方政府紛紛捂緊了土地口袋,惜售。因為地價確實在下跌,敢出手的地產(chǎn)商也不多。我勸這些地方還是看得長遠(yuǎn)一點,即使地價一降再降也要堅決完成土地供應(yīng)計劃,否則2011年以后由于供求緊張給房價傳導(dǎo)的壓力更大,那時的市長會更被動。同時我也要勸資金尚有余力的地產(chǎn)商,要趁低點多拿點土地。聰明的地產(chǎn)商,總是比別人快半拍。
  我最看不懂的是土地增值稅清算效應(yīng)。國稅總局6月3日發(fā)出通知,土地增值稅東部地區(qū)省份預(yù)征率不得低于2%,中部和東北地區(qū)省份不得低于1.5%,西部地區(qū)省份不得低于1%。而此前預(yù)征率普遍僅為1%,包括萬科(000002,股吧)等上市公司均據(jù)此計提。但奇怪的是,房地產(chǎn)上市公司并未對此作出強(qiáng)烈反應(yīng),中報也鮮有提及。此項調(diào)控措施對它們失效?
  目前來看,信貸控制政策做得還不錯。京滬深杭各大商業(yè)銀行停止發(fā)放第三套住房貸款的消息傳出那天,我問同事:國務(wù)院10號文件不是早已規(guī)定了么?同事說:文件說的是“可”,而非“必須”。銀監(jiān)會現(xiàn)在口頭通知這四個城市將“可”變成“必須”。也許還不晚。
  幸好銀行今年已部署全面控制信貸流入樓市。2008年以來尤其是2009年,已有天量資金潛入房地產(chǎn)。公開數(shù)據(jù)是,2009年新增信貸9.59萬億元,其中房地產(chǎn)開發(fā)貸款和住房消費貸款1.98萬億元,占20.9%。而主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計,4萬億政府投資中相當(dāng)一部分也流入了房地產(chǎn)。更別提巨額而分散的民間資金了。銀行信貸、政府投資、民間資金(包括大量灰色資金),倘若縱容這三股資金在樓市里騰涌,它們足以將現(xiàn)在的房價再翻個個兒。
  房地產(chǎn)調(diào)控調(diào)整了這些資金的預(yù)期,但這并不等于它們就消失了,正如調(diào)控未能消滅住房剛性需求一樣。一旦嗅到機(jī)會,這些潛伏的海量資金就會立刻卷土重來,推動房價快速上漲——什么樣的機(jī)會?調(diào)控放松的時候。所以,樓市調(diào)控絕不可放松,如果要加一個時間,那就是3年(本屆政府任期內(nèi))。
  地方政府理應(yīng)體會中央政府調(diào)控樓市的良苦用心。舉個例子,調(diào)控以后,地價下跌,而各地建設(shè)保障房的任務(wù)又很繁重,地方政府都喊沒錢。情急之下,主管部門甚至不惜違法,允許全國28個城市動用住房公積金來建保障房。為什么說它違法?因為《住房公積金管理條例》只允許將公積金增值收益用于“建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金”,將廉租住房的適用范圍擴(kuò)大為保障房,明顯違法。
  如果說調(diào)控一放松,房價就反彈,那么2012年后呢,總不能永遠(yuǎn)調(diào)控吧?樓市政策大都是一年一變,2012年以后的事到時再說了。

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