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物權(quán)法的頒布，實(shí)在是目前我國法制建設(shè)最為重大的事件！普通民眾也許不知道“物權(quán)”這個(gè)法律名詞，也不知道物權(quán)法規(guī)定了什么內(nèi)容。但我們大家都是肉身之人，我們的生存與發(fā)展時(shí)時(shí)刻刻離不開財(cái)物的占有和利用；這些財(cái)物，重要的比如房屋，價(jià)值稍稍小點(diǎn)的比如衣物食物交通用具，它們能夠?yàn)槲覀兯镁褪且驗(yàn)槲覀儗@些財(cái)物擁有所有權(quán)這樣的物權(quán)。
物權(quán)不論是對于單一的個(gè)人家庭，還是對于社會團(tuán)體甚至整個(gè)國家，都是基礎(chǔ)性的權(quán)利，其他法律上的權(quán)利，都會直接或者間接地受到這些權(quán)利的影響。自古以來，法律都會重視這些方面的權(quán)利，將其規(guī)定為法律的重點(diǎn)。
說到這里也許有人會問：為什么新中國成立這么長時(shí)間沒有物權(quán)法？難道以前我們國家和老百姓沒有財(cái)產(chǎn)嗎？原來，在改革開放之前，我國基本的經(jīng)濟(jì)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，社會主要的財(cái)產(chǎn)是國家財(cái)產(chǎn)或者集體財(cái)產(chǎn)，這些財(cái)產(chǎn)都是接受國家計(jì)劃支配的，是不能按照市場規(guī)則也就是按照民法物權(quán)法的規(guī)則來支配和流通的，因此當(dāng)時(shí)這些財(cái)產(chǎn)是由行政法這樣的法律來規(guī)范的。當(dāng)時(shí)老百姓也有一些財(cái)產(chǎn)，但主要是鍋碗瓢盆這樣的生活資料，而且基本上也沒有什么流通的必要，這些少得可憐的民間財(cái)產(chǎn)主要由婚姻法、繼承法這樣的法律來予以規(guī)范就足夠了。所以那個(gè)時(shí)候我國沒有制定物權(quán)法的緊迫性。
但現(xiàn)在我國財(cái)產(chǎn)占有的情形完全不一樣。2004年底的統(tǒng)計(jì)表明，我國現(xiàn)在的資產(chǎn)擁有量，國有資產(chǎn)總額約11萬億人民幣(其中8萬億經(jīng)營性資產(chǎn))；而民間資產(chǎn)總量28萬億，超過了公有資產(chǎn)的2倍多；即使是國有資產(chǎn)中的企業(yè)資產(chǎn)，也必須進(jìn)入市場機(jī)制。
如此龐大的資產(chǎn)，顯然必須按照市場規(guī)則規(guī)范，也就是必須按照民法性質(zhì)的物權(quán)法來規(guī)范，出臺物權(quán)法在我國因此是刻不容緩。
物權(quán)法的出臺給我們帶來的第一個(gè)信號，就是老百姓的財(cái)產(chǎn)權(quán)利有保障了。過去從前蘇聯(lián)引進(jìn)的傳統(tǒng)社會主義理論認(rèn)為，在社會主義國家里老百姓的財(cái)產(chǎn)屬于私有制的殘余，不能在政治上跟公共財(cái)產(chǎn)享有平等地位。老百姓取得財(cái)產(chǎn)的正常愿望被稱為私心；老百姓已經(jīng)擁有的財(cái)產(chǎn)經(jīng)常受到公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的“合法”侵害(比如征地拆遷中的侵害)。此次通過的物權(quán)法，貫徹了“以人為本”的基本方針，在社會主義國家歷史上第一次公開規(guī)定了“私人所有權(quán)”，而且規(guī)定它跟公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)地位平等，法律保護(hù)平等，這就徹底否定了傳統(tǒng)社會主義理論，對于保護(hù)物權(quán)這樣的基本民權(quán)意義非常重大。
我國偉大的思想家孟子說過：“有恒產(chǎn)者有恒心”，它的意思就是要求公權(quán)力應(yīng)該予民眾財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以充分的保護(hù)，現(xiàn)在物權(quán)法終于承認(rèn)了這一點(diǎn)。這實(shí)際上是我國真正進(jìn)入建設(shè)性社會的象征，因?yàn)閲业陌l(fā)展離不開人民的勞動，而勞動者必須有積極性。但勞動者的積極性不能靠美麗的諾言，只能靠承認(rèn)并保護(hù)他們對于勞動成果的所有權(quán)來維持和激勵(lì)。物權(quán)法的這一規(guī)定，為國民財(cái)富的大量涌流，為國民智慧的大量涌流，提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
物權(quán)法的通過，無疑是中國法制史上的里程碑。但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，構(gòu)建保障財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律體系，在中國才剛剛開始。因應(yīng)著復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，物權(quán)法的制定和出臺本身也是一個(gè)復(fù)雜的過程，這個(gè)復(fù)雜的背景，注定了物權(quán)法雖然取得諸多重大突破，但不可能盡善盡美。如何進(jìn)一步完善物權(quán)法，建立健全與物權(quán)法配套的其他法律法規(guī)，使保障財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律體系更完整，更成熟，使物權(quán)法更具可操作性，更能為老百姓所享用，真正成為捍衛(wèi)老百姓財(cái)產(chǎn)權(quán)利的萬里長城，這不是一個(gè)早上就能完成的，它既取決于社會進(jìn)步的總的進(jìn)程，也取決于我們的耐心和堅(jiān)韌。
(作者為中國社科院法學(xué)研究所研究員) |