開(kāi)場(chǎng)白 面對(duì)中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)發(fā)布的“職工工資連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)”的觀點(diǎn)，很多人產(chǎn)生了疑問(wèn)，籠統(tǒng)的職工工資漲幅究竟掩蓋了什么？在疑問(wèn)的同時(shí)，這一數(shù)據(jù)也引發(fā)了大家對(duì)中國(guó)職工工資分配體系的重新審視和再次討論。

    7月10日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布關(guān)于中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知，其中再次要求中央企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)和工資總額管理，嚴(yán)格控制人工成本增長(zhǎng)幅度。因此，石油、電信、電力等行業(yè)中的中央企業(yè)員工收入特別是高層管理者的工資增長(zhǎng)，成為當(dāng)前公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

壟斷、高管畸形高薪拉大工資差距

    2007年1月底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《我國(guó)的工資分配的基本情況和主要問(wèn)題》中明確指出，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間、不同經(jīng)濟(jì)類型之間的職工工資分配格局不盡合理，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與普通職工收入的差距不合理擴(kuò)大，職工工資收入差距逐漸拉大。
    2006年7月國(guó)資委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局編制的一份統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，石油石化、通信、煤炭、交通運(yùn)輸、電力等12家企業(yè)員工工資達(dá)到全國(guó)平均工資水平的三到四倍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也顯示，電力、電信、金融、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)的兩三倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在五到十倍之間。
    2005年的數(shù)據(jù)表明，電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)共有職工833萬(wàn)人，不到全國(guó)職工人數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額估算達(dá)1.07萬(wàn)億元，相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)職工工資總額的55%，高出全國(guó)職工平均工資水平的部分約9200億元。
    不少研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，同一行業(yè)內(nèi)的工資差異也是十分巨大的。比如，同是銀行業(yè)，高管的工資高過(guò)普通職工數(shù)十倍，有的行業(yè)管理層和普通職工的收入差距甚至達(dá)到了30多倍。國(guó)企老總的百萬(wàn)年薪遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通員工的幾萬(wàn)年薪，差距是明顯的。
    也就是說(shuō)，籠統(tǒng)的職工工資漲幅，掩蓋了行業(yè)與行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部員工之間的收入差距，掩蓋了一些行業(yè)企業(yè)職工工資增長(zhǎng)過(guò)快或過(guò)慢的真相。

新一輪收入分配改革大幕拉開(kāi)

    上世紀(jì)90年代中期中國(guó)職工工資全面改革后，大部分職工的工資有所增加，但仍然有一部分人的工資增長(zhǎng)緩慢，或者說(shuō)相對(duì)停留在一個(gè)較低的水平。收入差距的逐漸擴(kuò)大不僅容易造成老百姓的心理失衡，而且會(huì)引起越來(lái)越明顯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。
    為此，國(guó)家相關(guān)部門也實(shí)施舉措，對(duì)現(xiàn)有的收入分配情況進(jìn)行必要的調(diào)整，分析人士認(rèn)為，新一輪收入分配改革大幕已經(jīng)拉開(kāi)。
    在國(guó)資委7月10日發(fā)布關(guān)于央企執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知之前，一系列關(guān)于調(diào)整收入分配的舉措已經(jīng)悄然啟動(dòng)。今年5月初，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳發(fā)出通知，要求對(duì)國(guó)有企業(yè)職工工資增長(zhǎng)情況進(jìn)行調(diào)查；5月14日，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平也表示，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部將采取包括推動(dòng)落實(shí)最低工資指導(dǎo)制度在內(nèi)的五項(xiàng)措施提高企業(yè)普通職工工資收入，促進(jìn)勞資和諧。
    以廣東省為例，有關(guān)部門于今年初率先對(duì)全省金融、電力、電信、外貿(mào)、交通、煙草、石油石化等行業(yè)的國(guó)有企業(yè)開(kāi)展工資收入的監(jiān)督檢查，調(diào)控部分國(guó)有企業(yè)中層人員薪酬過(guò)高的情況，降低國(guó)企中層不合理的薪酬水平，對(duì)壟斷行業(yè)高收入“動(dòng)刀”。
    專業(yè)人士表示，應(yīng)該在收入分配制度中提倡“擴(kuò)中、提低、限高”的原則，大力提高低收入職工的工資水平、提高普通職工的工資水平；落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，切實(shí)保障普通職工在工資分配的相關(guān)權(quán)益；加大對(duì)壟斷行業(yè)工資的規(guī)范力度，清理不均等的潛規(guī)則收入；同時(shí)有效控制物價(jià)漲幅，對(duì)嚴(yán)重影響工資漲幅的住房、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，做好基礎(chǔ)的保障工作，這樣才能讓老百姓感受到“平均工資漲幅”帶來(lái)的喜悅。
    一些人士也提出建議：希望政府有關(guān)部門在今后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)，對(duì)工資漲幅進(jìn)行細(xì)分以便達(dá)到更好的告知效果。同時(shí)，政府部門也能對(duì)癥下藥，對(duì)各種情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

    平均數(shù)字難以代表平均水平

    專業(yè)人士認(rèn)為，在內(nèi)部個(gè)體指標(biāo)分布不均衡、差異懸殊的情況下，所謂的“平均”只不過(guò)是一個(gè)紙面上的數(shù)字，對(duì)于現(xiàn)實(shí)不可能具有多少代表性和解釋力�！叭缤�一個(gè)面包，一個(gè)人吃了大半個(gè)、一群人分得小半個(gè)，然后來(lái)談‘人均’，就沒(méi)多大意義了。一個(gè)億萬(wàn)富翁可以與一百個(gè)窮光蛋‘平均’出一百個(gè)百萬(wàn)富翁，但這種‘平均’能成為現(xiàn)實(shí)嗎？”這樣的觀點(diǎn)得到不少網(wǎng)友的認(rèn)同。[詳情]

    [大家談]為何不鼓掌

    應(yīng)該是絕大多數(shù)人為職工工資增長(zhǎng)超過(guò)GDP和GNP增速而拍手稱道，然而，實(shí)際情況是，卻極少有人對(duì)職工工資增長(zhǎng)超過(guò)GDP增速持認(rèn)同態(tài)度。
    雖然農(nóng)民工、下崗再就業(yè)人員、一般企業(yè)職員的收入水平處于低增長(zhǎng)、零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，但石油、電力、通訊、金融在內(nèi)的壟斷行業(yè)職工的工資水平增長(zhǎng)卻長(zhǎng)年保持在非常之高的水平。[詳情]

    讀者之聲

　　我以為包括中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)在內(nèi)的組織，不能再熱衷報(bào)喜不報(bào)憂了。應(yīng)該通過(guò)詳實(shí)的數(shù)據(jù)、縝密的調(diào)研，給中國(guó)民眾一份客觀真實(shí)的中國(guó)民眾收入增長(zhǎng)情況公告：哪個(gè)群體工資增加了，哪些行業(yè)工資增加了，哪些群體工資沒(méi)增加，增加和沒(méi)增加的根源分別是什么，應(yīng)該通過(guò)哪些制度變更來(lái)促進(jìn)職工工資增加。
　　廣州 魯蒙

　　職工的工資增長(zhǎng)并不必然提升公眾的幸福指數(shù)。“不知道為什么，只是在疲于奔命”成了多數(shù)人的共同感受。讓公眾對(duì)工資增長(zhǎng)滿意，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，縮小分配差距。要完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制。否則，公眾對(duì)工資增長(zhǎng)恐怕難以滿意。
　　濟(jì)南 惠銘生

　　制約公眾工資增長(zhǎng)“感覺(jué)”的，不單是收入的絕對(duì)增長(zhǎng)幅度。房?jī)r(jià)高居不下甚至連年飛漲，看不起病、上不起學(xué)、買不起房的新三座大山壓得漫漫紅塵中的凡夫俗子們喘不過(guò)氣來(lái)，在很大程度上抵消了工資增長(zhǎng)帶給公眾的“喜悅”，從而讓多數(shù)人“沒(méi)感覺(jué)”。
　　山東德州 艾迪亞

　　國(guó)有壟斷企業(yè)的高工資、高福利來(lái)源于行政壟斷下的高利潤(rùn)，并非他們付出了非凡的智識(shí)和辛苦的勞動(dòng)。這些利潤(rùn)本該上繳國(guó)家，通過(guò)政府的二次分配，用來(lái)保障公共事業(yè)。
　　國(guó)有壟斷企業(yè)的高工資、高福利必須予以整治，但本著利益回避原則，整治工作不能交給國(guó)資委完成——兩者是上下級(jí)關(guān)系，存在著難以分辨的利益糾葛。現(xiàn)在有必要制定一部《壟斷行業(yè)工資發(fā)放法》或其他專門法。
　　廣州 王偉