10月7日，北京地鐵5號(hào)線下午2：00正式售票開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，軌道交通全路網(wǎng)票價(jià)2元.北京市民可以乘坐地鐵直接從城南豐臺(tái)區(qū)的宋家莊到達(dá)城北昌平區(qū)的天通苑。圖為乘客正在看5號(hào)線地鐵車(chē)?yán)锏娘@示器。新華社記者 唐召明 攝

　　開(kāi)場(chǎng)白：北京市地鐵降價(jià)的實(shí)施引起人們極大的反響。這一措施的實(shí)施為“公交優(yōu)先”帶了一個(gè)好頭。但這一舉措能否在全國(guó)其他城市推開(kāi)，是人們普遍關(guān)心的話題。為此，本報(bào)集中各方反應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。

    記者調(diào)查

“降價(jià)一元”影響巨大

　　從10月7日起，北京市軌道交通全路網(wǎng)實(shí)行單一票制，票價(jià)為每人次2元，即乘客乘坐軌道交通一次出行，不論乘坐距離長(zhǎng)短和換乘次數(shù)多少，使用一卡通卡或現(xiàn)金購(gòu)票，均為每人次2元，北京也因此成為全國(guó)地鐵票價(jià)最低的城市。
　　降價(jià)與北京地鐵5號(hào)線開(kāi)通一起，成為了北京地鐵乘客驟增的主要原因之一。北京市交通委主任趙文芝告訴記者：低票價(jià)政策僅僅實(shí)行一周，日客運(yùn)量就增加了46%，凈增106萬(wàn)人次。
　　據(jù)北京市運(yùn)管局測(cè)算，實(shí)行新的票制票價(jià)后，北京軌道交通平均票價(jià)水平將由現(xiàn)在的每人次2.92元降低到每人次2元，降低32%，其中80.2%的乘客平均每人次減少支出1.3元，1.9%的乘客支出持平，17.9%的乘客平均每次增加支出0.6元。能夠惠及絕大多數(shù)市民，顯然是此次票制票價(jià)改革得到民意普遍支持的核心原因。
　　住在呼家樓附近的沈敏女士出行基本上都要乘坐地鐵，她告訴記者，過(guò)去每天上下班乘坐地鐵需要6元錢(qián)，地鐵降價(jià)后每天只需4元錢(qián)。雖然看起來(lái)錢(qián)并不多，但一個(gè)月就可以省出60元，一年下來(lái)可少支出近千元。
　　《財(cái)經(jīng)夜譚》作者王正鵬算了這樣一筆賬：如果按60萬(wàn)的日接送量計(jì)，假設(shè)四分之一的乘客放棄買(mǎi)車(chē)的打算或者將現(xiàn)有的汽車(chē)使用放棄的話，北京潛在的上路汽車(chē)數(shù)量將減少四分之一，也就是15萬(wàn)輛車(chē)。一輛汽車(chē)按一天10塊錢(qián)的停車(chē)費(fèi)計(jì)算的話，相當(dāng)于一天省下了150萬(wàn)元的社會(huì)直接經(jīng)濟(jì)成本，一年節(jié)省5.5億元的停車(chē)費(fèi)。放棄潛在的15萬(wàn)輛汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)，這些職業(yè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)將減少約150億元的直接社會(huì)開(kāi)支。

“降價(jià)的聽(tīng)證會(huì)”提升政府公信

　　“逢聽(tīng)證就漲”，這恐怕一直是老百姓過(guò)去對(duì)聽(tīng)證會(huì)的固有印象。北京地鐵價(jià)格聽(tīng)證會(huì)成功為聽(tīng)證會(huì)正了名，打破了過(guò)去聽(tīng)證會(huì)的慣例，大大提升了政府公信力。
　　北京市運(yùn)管局局長(zhǎng)劉通亮表示，過(guò)去北京地鐵票價(jià)存在的主要問(wèn)題，一是計(jì)費(fèi)方式復(fù)雜，包括月票，普通單線計(jì)價(jià)，跨線計(jì)價(jià)等，存在5種票價(jià)水平，不利于聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)；二是與地面交通相比價(jià)格偏高，不利于吸引客流、發(fā)揮軌道交通主力作用。目前軌道交通平均價(jià)格為2.92元/人次。這種票制票價(jià)已經(jīng)不適合北京市軌道交通的發(fā)展。
　　為此，北京市運(yùn)管局提交了兩種票制票價(jià)方案，一種是2元單一票制，一種是2元起點(diǎn)、4元封頂?shù)挠?jì)程票制。
　　在聽(tīng)證會(huì)上第一個(gè)發(fā)言的聽(tīng)證代表是來(lái)自北京電影學(xué)院的市人大代表籍之偉，他說(shuō)“通過(guò)聽(tīng)取周?chē)�市民的意�?jiàn)，我了解到現(xiàn)在群眾比較普遍的意見(jiàn)是擁護(hù)第一個(gè)方案。我個(gè)人意見(jiàn)這個(gè)方案是可行的�！�
　　在接下來(lái)發(fā)言的代表中，有18位代表也贊同每人次2元的單一票價(jià)方案，表達(dá)了與籍之偉類(lèi)似的觀點(diǎn)。其余6位，表示傾向于實(shí)行計(jì)程票價(jià)方案。
　　就這樣，25名聽(tīng)證代表中的21位贊同每人次2元的單一票價(jià)方案，地鐵降價(jià)就在這樣一個(gè)公開(kāi)、公正、透明的環(huán)境中被確定下來(lái)。
　　北京市市長(zhǎng)王岐山說(shuō)：“在以往的聽(tīng)證會(huì)上，市民都說(shuō)政府一開(kāi)聽(tīng)證會(huì)就是要漲價(jià)了，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)要降價(jià)。這次市委市政府下定了決心，公共財(cái)政將向公益性、向更廣泛的群眾傾斜�！�
　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)師李勇表示，最終通過(guò)降價(jià)的聽(tīng)證會(huì)在過(guò)去幾乎沒(méi)有，雖然政府有這樣或那樣的苦衷和難處，但由于出發(fā)點(diǎn)的不同，還是不能被民眾認(rèn)可。這次聽(tīng)證會(huì)的結(jié)果，政府將地鐵的公益性放到了第一位，不但為聽(tīng)證會(huì)正了名，還表現(xiàn)出政府對(duì)民眾利益的關(guān)心。

公交向公益的輪回

　　北京公交系統(tǒng)的發(fā)展思路和很多城市一樣，是經(jīng)過(guò)多次反復(fù)的。從起初的公共福利事業(yè)到推向市場(chǎng)，而從此次地鐵降價(jià)可以看出，北京公交系統(tǒng)正在向社會(huì)公益回歸。
　　“政府開(kāi)始意識(shí)到公交是一種社會(huì)公益性事業(yè)，而非贏利性企業(yè)行為�！北本┦泄�安交通管理局原副局長(zhǎng)、北京市交通委員會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)委員段里仁表示。
　　然而，北京市政府的這一結(jié)論下得并不簡(jiǎn)單。早在10年前，政府將公交這樣的公用事業(yè)下放給市場(chǎng)，曾經(jīng)成為全國(guó)的潮流。但當(dāng)政府卸下肩上的擔(dān)子時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)化弊端重重，才不得不轉(zhuǎn)換思路。
　　李勇告訴記者，在國(guó)際上，公共交通屬于政府應(yīng)當(dāng)提供的公共產(chǎn)品，一般用兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量政府在這一方面的服務(wù)是否到位。一是公共交通質(zhì)量，二是公共交通價(jià)格。從公共交通服務(wù)質(zhì)量方面來(lái)看，世界發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面都投入很大，而且很多方面做得很有創(chuàng)意，甚至包括一些細(xì)節(jié)、包括一些需要特殊服務(wù)的人群，政府都一一考慮周全。從公共交通服務(wù)的價(jià)格來(lái)看，世界發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在不斷降低公共交通價(jià)格。
　　“公交的含義就是公共交通，既然是公共的，那就代表了大多數(shù)人的利益�！崩钣抡f(shuō)，“此次地鐵降價(jià)，既表明了政府的態(tài)度，也代表一種回歸：公交系統(tǒng)向大眾利益的回歸”。

　　網(wǎng)友之聲

　　■ 地鐵票價(jià)下降是好事情，人們出行花更少的錢(qián)，但是可以走更遠(yuǎn)的路.可以吸引很大部分的客流量，更多的人來(lái)坐地鐵，大大緩解了地面的公共交通，還可以保護(hù)環(huán)境。
　　■ 真的為老百姓辦實(shí)事！同意新方案。
　　■ 法國(guó)窮人只要花0.50歐元就可以換乘巴黎的所有地鐵。
　　■ 榜樣的力量是無(wú)窮的。
　　■ 公益性事業(yè)本應(yīng)由國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)貼，這在北京已做到了，但其他城市公交車(chē)還有以賺錢(qián)為目的的嫌疑，所以很難降下來(lái)。地鐵與公交車(chē)作用是一樣的。北京帶了個(gè)好頭。
　　■ 和上海比簡(jiǎn)直像是天方夜譚！我在上海上班，乘地鐵一個(gè)來(lái)回14元，乘公交車(chē)4元，每天要花18元，快趕上北京的月票價(jià)了。
　　■ 上海的出行成本太高了！
　　■ 北京市政府為老百姓辦了一件最實(shí)惠的好事，謝謝！
　　■ 北京人幸福啊。
　�。〒�(jù)新華網(wǎng)）

    背景鏈接

　　■ 9月20日，北京市規(guī)劃委和規(guī)劃院負(fù)責(zé)人在首都之窗直播間表示，2015年本市軌道交通二環(huán)以里車(chē)站的密度是400多個(gè)，車(chē)站的布局基本上是一公里一個(gè)車(chē)站。
　　北京軌道交通路網(wǎng)票制票價(jià)聽(tīng)證會(huì)上，“2元票”方案獲多數(shù)代表支持。
　　過(guò)去，許多北京市民都覺(jué)得：只要一聽(tīng)證，價(jià)格就上漲。因此，此次聽(tīng)證會(huì)顯得格外“另類(lèi)”。

　　■ 北京市發(fā)改委：地鐵低票價(jià)政策不是權(quán)宜之計(jì)。針對(duì)低票價(jià)是否會(huì)在奧運(yùn)后調(diào)價(jià)的疑問(wèn)，北京市發(fā)改委副主任柴曉鐘明確表示，低票價(jià)政策不是權(quán)宜之計(jì)。
　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)官員表示，實(shí)行2元票價(jià)，北京地鐵票價(jià)將成為全國(guó)最低的地鐵票價(jià)。

　　■ “緩解交通擁堵的出路是在正確的城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃前提下，發(fā)展以軌道交通為骨干、公共汽車(chē)為重要組成、出租汽車(chē)為補(bǔ)充的公共交通系統(tǒng)�！眹�(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心主任，研究員王笑京這樣定位北京未來(lái)的交通圖景。
　　按照北京市軌道交通發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，2009年底，地鐵4號(hào)線投入運(yùn)營(yíng)，2010至2015年，將陸續(xù)建設(shè)完成亦莊線、9號(hào)線、大興線、10號(hào)線(二期)等十余條線路。屆時(shí)，北京將形成三環(huán)、四橫、五縱、七放射的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，總里程將達(dá)561公里。

　　■ 北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人16日稱(chēng)，在10月7日實(shí)行全路網(wǎng)2元通乘的新票制票價(jià)后的一周內(nèi)，地鐵1、2、13號(hào)線和八通線四條既有線路的客運(yùn)量增加了30%，其中八通線增加了47%，13號(hào)線增加了36%。

    大家談

    榜樣的力量
    北京地鐵降價(jià)，公眾交口稱(chēng)贊，并引出與此相關(guān)的一系列話題，其中最為大家期盼的，莫過(guò)于其他地方或者其他領(lǐng)域的公共服務(wù)，能否以北京為榜樣，拿出更多的優(yōu)惠措施讓利于民。應(yīng)該說(shuō)，民眾的期盼并非不著邊際的奢望，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，稅收連創(chuàng)新高，政府多拿出點(diǎn)錢(qián)改善民生，是應(yīng)該也是可以做到的事情。[詳情]

    北京低票價(jià)公交值得其他城市效仿
    北京實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略堪稱(chēng)大手筆，不僅投入巨資更新公交車(chē)輛，改善交通設(shè)施，而且大幅降低票價(jià)，目前主要線路車(chē)票僅有0.3至0.6元，隨著地鐵票價(jià)下調(diào)，北京公共交通票價(jià)在全國(guó)大中城市中處于低價(jià)位。[詳情]