2007年10月19日，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院舉辦“改革開(kāi)放與中國(guó)特色社會(huì)主義——學(xué)習(xí)十七大報(bào)告專(zhuān)家座談會(huì)”。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社科院、清華大學(xué)等單位的專(zhuān)家學(xué)者計(jì)30余人參加了會(huì)議。

一、 我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到全面改革的新階段

    1、 充分認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的歷史地位、巨大作用和偉大意義。

　　專(zhuān)家指出，十七大報(bào)告是順應(yīng)時(shí)代潮流、符合黨心民心推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤總書(shū)記在報(bào)告中對(duì)改革開(kāi)放進(jìn)行了濃墨重彩的論述：事實(shí)雄辯地證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。一個(gè)“關(guān)鍵抉擇”，一個(gè)“必由之路”，一個(gè)“只有……才能”，凸顯了在新時(shí)期新階段改革開(kāi)放對(duì)于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義仍然具有極端重要性。
　　專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放近30年來(lái)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力得到極大地解放和發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力大幅度增強(qiáng)，事實(shí)雄辯地證明了改革開(kāi)放是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的必然要求，是不斷創(chuàng)新充滿(mǎn)活力的體制機(jī)制的重要保證，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。正如胡錦濤總書(shū)記在報(bào)告中指出：改革開(kāi)放作為一場(chǎng)新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開(kāi)放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒(méi)有出路。

    2、 全面改革新階段的特點(diǎn)。

　　專(zhuān)家指出，十七大報(bào)告有許多新提法、新表述。如，把“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”擴(kuò)展為“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”；“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這些新戰(zhàn)略、新要求，指導(dǎo)我國(guó)進(jìn)入到全面改革的新階段。
　　專(zhuān)家指出，當(dāng)前改革面臨很多新矛盾、新問(wèn)題，比如可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題、民生問(wèn)題，這些問(wèn)題在改革之初、改革之中并不那么突出，沒(méi)有成為主要的壓力�，F(xiàn)在，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題、民生問(wèn)題等全面凸顯出來(lái)。近30年改革還沒(méi)有來(lái)得及解決的問(wèn)題，由于過(guò)去改革不到位產(chǎn)生的一些問(wèn)題，現(xiàn)在也集中地反映出來(lái)。當(dāng)前，改革面對(duì)的矛盾、問(wèn)題與以往有很大的不同，改革不僅需要加快市場(chǎng)化進(jìn)程，還需要全面推進(jìn)。

    3、 未來(lái)5年是全面改革取得突破的關(guān)鍵時(shí)期。

　　專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，十七大是關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次關(guān)鍵會(huì)議。當(dāng)前，我國(guó)處在黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀(guān)念深刻變化，深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的矛盾明顯增多，發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，對(duì)加快改革提出了迫切要求。我們要在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步堅(jiān)定改革的決心和信心。十七大報(bào)告重申了中央毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，進(jìn)一步堅(jiān)定改革的決心和信心，反映了我國(guó)廣大社會(huì)成員的意愿。專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前，加快推進(jìn)改革的大環(huán)境已經(jīng)形成，要力爭(zhēng)未來(lái)的幾年在改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得實(shí)質(zhì)性突破。

二、 以又好又快發(fā)展為目標(biāo)深化市場(chǎng)化改革

    1、 把握我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

　　有專(zhuān)家指出，要把握我國(guó)向現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展的國(guó)情特點(diǎn)：我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，而且二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征特別明顯的國(guó)家；是一個(gè)人口眾多、特別是農(nóng)村人口占很大比重的國(guó)家；曾經(jīng)是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制根深蒂固，現(xiàn)在正在進(jìn)行改革攻堅(jiān)的國(guó)家；曾經(jīng)是一個(gè)經(jīng)歷過(guò)兩千多年封建專(zhuān)制統(tǒng)治、民主傳統(tǒng)比較薄弱的國(guó)家；曾經(jīng)是一個(gè)長(zhǎng)期封閉、閉關(guān)鎖國(guó)，改革開(kāi)放以后才打開(kāi)國(guó)門(mén)看世界的國(guó)家。
　　專(zhuān)家提出，在這樣的國(guó)情背景下，更需要加快改革開(kāi)放，以改革開(kāi)放促發(fā)展，爭(zhēng)取到2020年，達(dá)到人民富裕，生活水平明顯改善；生態(tài)環(huán)境良好；人口素質(zhì)顯著提高；制度、體制、機(jī)制更加完善，充滿(mǎn)活力。

    2、 以實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展為目標(biāo)的市場(chǎng)化改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。

　　目前，加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革意義十分重大。以市場(chǎng)化改革來(lái)解決可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾、問(wèn)題，其重要性比以往任何時(shí)候都突出，無(wú)論是資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題、城鄉(xiāng)問(wèn)題的解決，都有賴(lài)于市場(chǎng)化改革的推進(jìn)。從市場(chǎng)取向到市場(chǎng)化的提法，表明了中央推進(jìn)改革的決心和方向，也是對(duì)前幾年改革爭(zhēng)論的回答。
　　有專(zhuān)家談到，主張市場(chǎng)化，并不是說(shuō)什么都要市場(chǎng)化，單靠市場(chǎng)化來(lái)解決。要辯證地看待市場(chǎng)化，嚴(yán)格區(qū)分私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的提供。比如衛(wèi)生和教育問(wèn)題，要明確哪些需要國(guó)家管，哪些要靠社會(huì)來(lái)解決，哪些需要市場(chǎng)機(jī)制的作用。
　　還有專(zhuān)家提出，要通過(guò)深化改革，更深刻地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，探索出更有力的改革措施來(lái)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要通過(guò)深化改革，來(lái)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，切實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要通過(guò)深化改革，來(lái)繼續(xù)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。要通過(guò)深化財(cái)稅、金融、計(jì)劃等體制改革，來(lái)形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀(guān)調(diào)控體系。

    3、 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化是發(fā)展生產(chǎn)力最重要的內(nèi)核。

　　十七大報(bào)告提出要“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路”。有專(zhuān)家提出，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要內(nèi)容，是生產(chǎn)力發(fā)展最重要的內(nèi)核。工業(yè)化是新興工業(yè)化，不是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上搞工業(yè)化，工業(yè)化在我國(guó)尚沒(méi)完成。城鎮(zhèn)化也是一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化的必由之路。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走在前列，信息化具有舉足輕重的作用�！拔寤�”中，比以往多了一個(gè)信息化。專(zhuān)家認(rèn)為，信息化的增加是我們黨對(duì)當(dāng)今時(shí)代特征的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，信息化是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的重要支柱，不僅影響了經(jīng)濟(jì)，也影響著政治。

    4、 著力解決好新農(nóng)村建中的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

　　有專(zhuān)家指出，新農(nóng)村建設(shè)取得了很大成就，但一些戰(zhàn)略性問(wèn)題也凸顯出來(lái)。目前農(nóng)村中突出的是勞動(dòng)力、土地、規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，需要深入研究。農(nóng)村勞動(dòng)力流失很快，進(jìn)城的不一定是富余勞動(dòng)力。大量的留守家庭、留守兒童、留守老人，引發(fā)一定的社會(huì)問(wèn)題。此外，土地資源浪費(fèi)也很?chē)?yán)重，城市資本向農(nóng)村流動(dòng)“圈地”，發(fā)展種植園經(jīng)濟(jì)，效率不高。土地問(wèn)題的關(guān)鍵是制度、體制問(wèn)題。城鎮(zhèn)化速度、城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的口徑值得商榷，目前的農(nóng)民工多為流動(dòng)人口。

三、 以發(fā)展社會(huì)主義民主政治為目標(biāo)推進(jìn)政治體制改革

    1、 全面改革對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治提出了更為迫切的要求。

　　專(zhuān)家指出，改革已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制、文化體制“四位一體”改革的新階段，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)體制改革、文化體制改革，還是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，對(duì)以發(fā)展民主政治為目標(biāo)的政治體制改革的現(xiàn)實(shí)需求，比以往30年任何時(shí)候都更大。政治體制改革作為全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。

    2、 擴(kuò)大公民有序政治參與，建立公平正義的體制機(jī)制。

　　專(zhuān)家指出，十七大報(bào)告提出“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”、“堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障”，為尊重和保障人民群眾當(dāng)家作主的基本權(quán)利，讓人民分享改革開(kāi)放的成果，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　有專(zhuān)家認(rèn)為，公民有序政治參與，關(guān)鍵是建立公平正義的體制機(jī)制。一是采取切實(shí)的措施，保障職工的主人翁的地位；二是建立弱勢(shì)群體的利益訴求機(jī)制，防止特殊的利益集團(tuán)左右公共政策的制定；三是以公正公平為基礎(chǔ)，建立有效的利益調(diào)解機(jī)制；四是建立及時(shí)化解矛盾機(jī)制；五是為擴(kuò)大公民的有序政治參與提供一個(gè)有效平臺(tái)；六是推進(jìn)民主法制制度建設(shè)。

    3、 構(gòu)建中央和地方和諧的財(cái)稅關(guān)系。

　　在十七大報(bào)告中首次提出“統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系”，并將其列為“要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系”。專(zhuān)家認(rèn)為，這個(gè)論述非常正確、非常重要、非常及時(shí)。統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，構(gòu)建中央和地方和諧的一個(gè)財(cái)稅關(guān)系是重要內(nèi)容。
　　有專(zhuān)家指出，現(xiàn)行財(cái)稅體制中存在的問(wèn)題日益顯露，需要加以解決。(1)中央與地方之間以及各級(jí)政府之間的事權(quán)劃分不到位，財(cái)權(quán)逐級(jí)上收的同時(shí)，事權(quán)尤其是支出責(zé)任卻在逐級(jí)下放，財(cái)力與事權(quán)不匹配；(2)轉(zhuǎn)移支付須規(guī)范化、公式化、透明化；(3)應(yīng)盡快賦予地方政府一定的政策調(diào)整權(quán)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和改革試驗(yàn)區(qū)，以及少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)賦予其必要的稅收立法權(quán)；(4)有些地方政府在財(cái)力不足時(shí)，靠賣(mài)地來(lái)“經(jīng)營(yíng)城市”，推高了房地產(chǎn)價(jià)格，導(dǎo)致中央政府的宏觀(guān)調(diào)控政策難以很好落實(shí)。有必要盡快修改《預(yù)算法》，賦予地方政府適度、規(guī)范的舉債權(quán)，并盡快選擇有條件、財(cái)政規(guī)范的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

    4、 在政府改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上盡快取得突破。

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，十七大報(bào)告在加快行政管理體制改革方面有多項(xiàng)突破。一是明確提出建設(shè)服務(wù)型政府的改革目標(biāo)，這對(duì)今后的政府改革具有方向性和根本性的指導(dǎo)意義。二是行政管理體制改革在橫向上有所突破。明確“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制”、“著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門(mén)問(wèn)題”。有專(zhuān)家認(rèn)為，大部門(mén)的體制就是把職能相近和分工相近的部委進(jìn)行一些整合，以此強(qiáng)化政府的綜合能力。三是行政管理體制改革在縱向上有所突破。有專(zhuān)家談到，我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，如何通過(guò)改革來(lái)理順縱向管理體制，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展和長(zhǎng)治久安有重要意義�，F(xiàn)行的縱向管理體制，需要合理配置政府縱向職責(zé)體系、減少政府行政層級(jí)、調(diào)整政府間支出結(jié)構(gòu)。
　　也有專(zhuān)家指出，要加快完善公共治理結(jié)構(gòu)。如果沒(méi)有一套健全的制度和機(jī)制，很難防止公共權(quán)力被濫用。要保證權(quán)力正確行駛，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，需強(qiáng)化新聞媒體等多方面的監(jiān)督作用。

四、 以基本而有保障的公共服務(wù)為重點(diǎn)加快社會(huì)體制改革

    1、 社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐的新發(fā)展、新探索。

　　有專(zhuān)家指出，十七大報(bào)告根據(jù)我國(guó)新的歷史階段的新特點(diǎn)，把社會(huì)建設(shè)作為一個(gè)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)闡述，這是社會(huì)理論和實(shí)踐的新發(fā)展、新探索。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。把民生作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，把發(fā)展教育，擴(kuò)大就業(yè)，完善分配體制，建立社會(huì)保障體制和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善社會(huì)管理作為手段，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和分階段實(shí)施現(xiàn)代化的戰(zhàn)略，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在社會(huì)建設(shè)中的具體運(yùn)用。

    2、 加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　專(zhuān)家指出，當(dāng)前人民群眾對(duì)于公共服務(wù)產(chǎn)品的需求上升與政府供給不充分的矛盾，是我們面臨的突出問(wèn)題。要以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，加快社會(huì)改革進(jìn)程。為此，要調(diào)整公共政策，加大公共服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，使人民過(guò)上殷實(shí)、幸福的生活。

    3、 既要增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入，又要防止財(cái)產(chǎn)性收入差距過(guò)大。

　　十七大報(bào)告提出，“城鄉(xiāng)居民收入較大增加，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多”、“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。專(zhuān)家對(duì)此高度評(píng)價(jià)。專(zhuān)家認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性收入，是藏富于民的具體體現(xiàn)，符合建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的目標(biāo)。即有勞動(dòng)性收入，又有財(cái)產(chǎn)性收入，財(cái)產(chǎn)不斷地累積增加，對(duì)勞動(dòng)者意義重大。僅靠勞動(dòng)性收入，很難實(shí)現(xiàn)共同富裕。
　　專(zhuān)家還指出，近些年來(lái)，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入增加很快，但勞動(dòng)性收入增長(zhǎng)緩慢，且收入差距過(guò)大。目前我國(guó)的基尼系數(shù)是0.45，遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。財(cái)產(chǎn)性收入差距更大。我國(guó)的財(cái)產(chǎn)性收入差距目前還沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的程度，但是值得注意的是，我國(guó)個(gè)人財(cái)產(chǎn)積累的時(shí)間不到20年，起始于80年代末90年代初才進(jìn)行的住房改革、股票上市，才有大量的家庭或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)的積累。20來(lái)年，我國(guó)的家庭或者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)高速積累，且呈顯著分化的一個(gè)狀態(tài)。收入與財(cái)產(chǎn)是互動(dòng)關(guān)系，我們既要增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入，又要防止財(cái)產(chǎn)性收入差距過(guò)大。

    4、 加強(qiáng)事關(guān)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度建設(shè)。

　　為進(jìn)一步激發(fā)活力，要繼續(xù)以解決體制性、機(jī)制性問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)事關(guān)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度建設(shè)。政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織等都是社會(huì)建設(shè)的主體。政府要進(jìn)一步完善法律法規(guī)和政策，創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境，提供基本的公共財(cái)政保證和必需的基本公共服務(wù)。公共服務(wù)的內(nèi)容要符合群眾意愿，滿(mǎn)足群眾需求。要發(fā)揮社會(huì)組織的作用，為社會(huì)組織發(fā)展創(chuàng)造發(fā)展空間，提供必要的財(cái)政支持，建立和完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)能力建設(shè)和監(jiān)督，完善自律機(jī)制。要避免社區(qū)組織行政化。發(fā)揮市場(chǎng)在配置社會(huì)資源中的積極作用，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)參與社區(qū)發(fā)展等方面的社會(huì)責(zé)任。

五、 以向開(kāi)放強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略

    1、 實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，十七大報(bào)告中在“五化”中提出“國(guó)際化”，意義非常重大。目前實(shí)行更加主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由開(kāi)放大國(guó)向開(kāi)放強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需求越來(lái)越突出。我們要從心態(tài)、政策、戰(zhàn)略等多方面適應(yīng)國(guó)際化的要求。現(xiàn)在的國(guó)際化不是一般意義上的開(kāi)放，而是要面對(duì)全球化，融入國(guó)際社會(huì)。我們要進(jìn)一步熟悉國(guó)際規(guī)則，這是面臨的很大挑戰(zhàn)。同時(shí)，加強(qiáng)與其他國(guó)家、其他民族的親和力，廣泛建立互利共盈的國(guó)家利益關(guān)系。

    2、 積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

　　有專(zhuān)家指出，我們要把握經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也進(jìn)一步增強(qiáng)，一些國(guó)家的自由貿(mào)易談判所開(kāi)出的條件，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了世貿(mào)組織的規(guī)定。我們要更加積極主動(dòng)地參與、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化兩種趨勢(shì)并存，需要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確把握。

    3、 營(yíng)造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

　　有專(zhuān)家指出，我國(guó)的貿(mào)易額要位居世界前列，涉及到我國(guó)未來(lái)發(fā)展的方向問(wèn)題。我國(guó)資源短缺，勞動(dòng)力成本低，適宜發(fā)展加工貿(mào)易，加工貿(mào)易最節(jié)省資源。我國(guó)的貿(mào)易順差也主要來(lái)自于加工貿(mào)易。但是現(xiàn)在所用國(guó)產(chǎn)的原材料越來(lái)越多，使本來(lái)可拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的加工貿(mào)易開(kāi)始受到限制。在這種背景下，我國(guó)世界工廠(chǎng)的地位是否需要維持、怎么維持？怎么改變目前低附加價(jià)值的狀況？完全爭(zhēng)奪高端市場(chǎng)有沒(méi)有可能？這些都是需要研究的課題。

六、 統(tǒng)籌規(guī)劃，深入研究，扎實(shí)有序地加快推進(jìn)新階段的全面改革

    1、 抓緊制定新階段改革的總體戰(zhàn)略和具體實(shí)施方案。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，十七大報(bào)告在總結(jié)近30年改革開(kāi)放取得的歷史成就的同時(shí)，對(duì)于新階段的改革做出了總體戰(zhàn)略部署，提出了改革的任務(wù)，目標(biāo)明確。目前，如何以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，研究、制訂新階段改革的總體戰(zhàn)略十分重要。同時(shí)，需要抓緊研究、制訂推動(dòng)各方面改革的具體方案。比如，基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵是什么，到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)明確的解釋?zhuān)蝗绾蝸?lái)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，也沒(méi)有一個(gè)很好的明確的路徑，需要研究。再如，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，也需要一個(gè)具體辦法來(lái)落實(shí)。。

    2、 漸進(jìn)式改革和突破性改革結(jié)合推進(jìn)。

    有專(zhuān)家指出，我國(guó)農(nóng)村改革有一定激進(jìn)因素，但是城市改革基本上是漸進(jìn)的。漸進(jìn)改革其基本內(nèi)涵是增量改革。近30年的漸進(jìn)改革，在80年代用比較小的成本解決了很多問(wèn)題；進(jìn)入90年代以來(lái)，則付出了過(guò)高的代價(jià)、成本。有專(zhuān)家指出，在一些領(lǐng)域，漸進(jìn)改革拖得時(shí)間長(zhǎng)，會(huì)引發(fā)許多新矛盾、新問(wèn)題，造成改革成本加大，老百姓也要付出更大的代價(jià)。這需要認(rèn)真加以總結(jié)，為今后深化改革，降低改革成本提供指導(dǎo)。

    3、 準(zhǔn)確把握、正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。

　　有專(zhuān)家指出，對(duì)改革的迫切性多方面已形成共識(shí)，但一些重大改革的進(jìn)展還比較遲緩。究其原因，主要是對(duì)改革可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的判斷。目前，加快推進(jìn)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的條件已經(jīng)成熟。第一，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為解決許多問(wèn)題創(chuàng)造了非常重要的、寶貴的條件。第二，政府掌握著大量資源，尤其是可以用來(lái)緩解危機(jī)的資源。第三，社會(huì)結(jié)構(gòu)的本身具有很大的彈性。第四，改革開(kāi)放30年，在處理各種危機(jī)和矛盾上積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。有專(zhuān)家認(rèn)為，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革不加快推進(jìn)，將來(lái)會(huì)付出更大的成本，更大的代價(jià)。

    4、 建立高層次的改革協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，進(jìn)入全面改革的新階段，改革的綜合協(xié)調(diào)性問(wèn)題更加突出，建立高層次的改革協(xié)調(diào)機(jī)制更具現(xiàn)實(shí)性、迫切性。