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| 2007-11-16 記者:徐培英 來源:經濟參考報 |
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本報訊
中國社會科學院財貿所與意大利佛羅倫薩大學日前共同主辦“第八屆中國宏觀經濟運行與政策論壇——住房與公共政策”研討會，與會專家們認為，中國公共住房保障體系的不健全已成為近幾年經濟建設中的突出問題，應盡快健全和完善。
專家們認為，中國公共住房保障政策缺失，公共住房保障體系很不健全，住房的供應結構也不合理，中低收入家庭住房困難比較突出，根據(jù)有關方面的統(tǒng)計，目前我們國家城鎮(zhèn)的低收入的有戶籍的居民當中，有1200萬多個家庭住房是非常困難的。這還不包括我們大學畢業(yè)和專科學校畢業(yè)的學生要就業(yè)之后的住房問題，也不包括在城市里面居住但沒有戶籍的常住人口。而政府的各種住房優(yōu)惠和補貼相當比例沒有落實到中低收入居民頭上，確實存在著較為嚴重的公共資源的流失。
專家們提出，在房地產市場問題上，政府應該改變職能。不應該以取得土地收益為目的來經營土地。地方政府從土地上獲得收益天經地義，世界各國都如此。問題是取得收入的分配和使用應當合理，特別是應當考慮失去土地的農民的生計和養(yǎng)老問題。這個問題長期沒有得到很好的解決，
《物權法》出臺給出了一個解決問題的法律框架。對于中國農民來講，動產很少，主要就是那點兒不動產，在土地被占用之后，如果不解決他們的就業(yè)和生活保障，社會就不會安定。
有專家認為，房價上漲的因素復雜，其中一個因素不可忽視，那就是股票。當股價上升的時候，會形成很大的財富效應，會使房地產購買力大大增加，尤其是從2005年年底到2007年上半年，市場流動市值從1萬億元增加到8萬億元，這對房價影響非常大。
那么，政府是不是可以依靠稅收政策控制房價？專家們認為，政府的稅收政策對房地產市場的調控起到了很大的作用。但稅收不可能解決所有的問題，現(xiàn)階段房價的上漲有多種因素。比如，在中國已經進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化提速的黃金發(fā)展期和超常規(guī)經濟發(fā)展的起飛階段，房價上漲應該是一種中長期的趨勢，不排除短期會出現(xiàn)一些波動。如果說從幾十年的演進來看，更確切無疑的是肯定會上漲，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率是44%，再過六、七年，我們會迎來一個歷史性的轉折，中國將在2012或者2013年前后，出現(xiàn)第一次城鎮(zhèn)人口高于農村區(qū)域人口的轉折點，往下走幾十年，城鎮(zhèn)化要達到80%左右。在這樣一個過程中間，越來越多的社會成員要生活在城鎮(zhèn)區(qū)域。
專家認為，在這種形勢下，政府應該做的事情，一是在中央必要的協(xié)調之下，對于轄區(qū)內的不動產的功能區(qū)和相關的公共基礎設施做好前瞻性的規(guī)劃和設計；二是提供基本的住房保障體系，再加上多層次的住房體系。廉租房和適租房是由政府托底的，是政府不可推卸的責任，其他的商品房只要管稅收和規(guī)則，不必管價位；三是政府需要適時地抑制炒房行為。
此次會上，對于物業(yè)稅也進行了討論。專家們認為，必須充分尊重中國物業(yè)稅稅制建設的重大意義，把它作為重中之重的大事。若這個稅制能夠推出，在房地產保有方面就會實現(xiàn)最基本的內外資的并軌，同時會影響到城鄉(xiāng)的并軌，特別是其調節(jié)機制的創(chuàng)新意義非常重要�？梢园讯唐谛袨榈耐恋刎斦撸脑斐蔀殚L期行為的土地財政，而且需求和預期會發(fā)生很大的變化，許多購房者會調整自己的預期從而購買適中的小戶型的房子，而供給方則必然會調整自己的供給行為。 |
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