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| 2007-12-26 新華社記者:隋笑飛 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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25日上午，十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議分組審議水污染防治法修訂草案�！巴葱摹薄熬拘摹笔窃S多與會(huì)人員談及水污染時(shí)的共同感受，更加明確政府責(zé)任、進(jìn)一步提高違法成本等成為與會(huì)人員討論的焦點(diǎn)。
更加明確政府責(zé)任是這次修訂草案的重要內(nèi)容之一。如草案中規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃�？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對(duì)策和措施，對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”、“國家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容”。
“保證飲水安全，這應(yīng)該被視為地方政府的重要責(zé)任�！蓖趺废槲瘑T說，“從現(xiàn)實(shí)情況看，很多地方出現(xiàn)水污染，問題就出在行政不作為、亂作為。”
王梅祥建議，政府的責(zé)任必須進(jìn)一步強(qiáng)化，如轄區(qū)內(nèi)水源產(chǎn)生嚴(yán)重污染，或者治理不達(dá)標(biāo)的，地方官員要引咎辭職。
宋照肅委員同樣指出，如果不進(jìn)一步明確政府責(zé)任，草案有關(guān)規(guī)定就很難具體落實(shí)。
“守法成本高，違法成本低”一直是水污染防治法實(shí)施中的執(zhí)法瓶頸，也同樣成為今天分組審議中大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
許多委員認(rèn)為，處罰力度應(yīng)該進(jìn)一步加大，應(yīng)當(dāng)一直罰到那些違法企業(yè)不敢再犯法，甚至關(guān)門。
“我認(rèn)為對(duì)違法行為或企業(yè)處罰得太輕。”何曄暉委員建議處罰力度要進(jìn)一步加大，要讓污染企業(yè)不想干、不能干、不敢干。
列席分組審議的全國人大代表章杰春也指出，目前草案規(guī)定對(duì)違法企業(yè)的罰款額大多為1萬元至50萬元，少數(shù)罰款達(dá)到100萬元，而許多違法企業(yè)的收益卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過被罰款的數(shù)字。
此外，加強(qiáng)群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，獎(jiǎng)勵(lì)污染舉報(bào)者，建立健全水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等問題也被與會(huì)人員關(guān)注并發(fā)表審議意見。
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