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開場白
每年元旦春節(jié)兩節(jié)期間往往都是腐敗的高發(fā)期，領(lǐng)導(dǎo)干部門前送禮的人總是絡(luò)繹不絕，動用公車探親訪友的現(xiàn)象司空見慣；而動用公款大擺筵席、大吃大喝更是讓人不以為然。年底，中央和地方的紀檢、監(jiān)察部門總要照例發(fā)布廉潔自律、制止浪費和腐敗的通知。對于如何才能更有效地遏制節(jié)日腐敗，似乎也應(yīng)該聽聽社會的看法。
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張樹立
圖 | “節(jié)日腐敗”五花八門
“節(jié)日腐敗”的形式可謂多種多樣，其中最嚴重的一種形式就是收受賄賂。有資料顯示，因貪贓枉法而受到法律懲處的貪官，在春節(jié)期間收受賄賂的比例占所有案例的31%，而大部分貪官認為在節(jié)日里收禮不是受賄。安徽省原副省長王懷忠曾這樣為自己辯解：“逢年過節(jié)，總會有人前來表示一下心意，這些都是禮尚往來，怎么能認定是受賄呢？”
其二是吃喝玩樂。近年來，許多企業(yè)老板流行請領(lǐng)導(dǎo)干部到賓館酒樓吃飯，以此作為聯(lián)絡(luò)感情、拉攏人情的手段，有的甚至買來年夜飯的訂單，作為賀禮送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和實權(quán)人物。更有少數(shù)人不僅在中國傳統(tǒng)節(jié)日里送禮，還借外國人的節(jié)日，如圣誕節(jié)等節(jié)日行賄。
第三，在節(jié)日公費出游的情況也不少見。在一些單位，領(lǐng)導(dǎo)以參觀考察為名，組織集體旅游。有的公家解決部分車船費和住宿費，有的旅游費完全由公費報銷，有的將旅游費攤派給下屬單位及有關(guān)企業(yè)，有的讓景區(qū)所在地的本系統(tǒng)下屬單位或協(xié)作單位接待，有的異地互相接待，等等。
最后，濫發(fā)錢物的現(xiàn)象更是普遍。每逢佳節(jié)，不少單位以節(jié)日消費為名，給干部職工濫發(fā)福利、獎金和紀念品。盡管這幾年有關(guān)部門一直在三令五申禁止印售購買各種代幣購物券，但還是沒有徹底禁絕，一些商家少則發(fā)售數(shù)萬元，多則發(fā)售上千萬元，而這些購物券大都由公款購買。
下發(fā)通知：“送”和“收”兩手都要抓
為了遏制這種嚴重的“節(jié)日腐敗”現(xiàn)象，每年國家有關(guān)部門都要下發(fā)相關(guān)通知。中辦國辦日前就發(fā)出通知，要求切實做好元旦春節(jié)期間的有關(guān)工作。通知要求，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“一律不準用公款搞相互送禮、相互宴請等拜年活動，不準用公款大吃大喝、進行高消費娛樂活動，不準收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證”。
有關(guān)專家指出，“通知”年年都下發(fā)，但是通知一定要體現(xiàn)出“送”和“收”兩手都要抓的決心。行賄受賄是社會的兩個毒瘤，都應(yīng)該用法律之劍毫不猶豫毫不留情地切除，如果只有受賄者被依法查處，而行賄者沒有與受賄者一樣受查處，這種做法有失偏頗，等于是放縱或任由送“禮”者為謀其個人或少數(shù)人的私利，用禮金腐蝕黨員干部，將更多的黨員干部拖下犯罪的泥潭而不能自拔，對黨和人民的事業(yè)造成更大的危害。
而安徽省紀委、省監(jiān)察廳近日發(fā)出的通知體現(xiàn)了對“送”和“收”的同時抓的決心。該《通知》要求各級黨委(黨組)、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)在元旦、春節(jié)期間，嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，對違反規(guī)定送收禮金的一律先免職，再按照規(guī)定處理。
專家指出，“送”、“收”、“一律”這樣的關(guān)鍵字關(guān)鍵詞指向性非常明確，也非常符合加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、反對腐敗的斗爭實際�！案鞯囟枷癜不帐∵@樣嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，一手抓對‘送禮’行賄的腐敗懲治，一手抓對‘收禮’受賄的腐敗懲治，兩手抓，兩手硬，預(yù)防貪污腐敗的工作就會更有成效。”
根治“節(jié)日腐敗”：完善配套法律制度建設(shè)
“通知年年都下發(fā)，但節(jié)日腐敗只是腐敗的一種形式，根治的惟一途徑是法制的完善和制度的健全�！庇嘘P(guān)專家指出。在我國現(xiàn)階段，想要根治腐敗并不容易，根治腐敗就要求依法行政，它的惟一途徑是依靠法律的健全，需要全面實行依法治國。因此，治理腐敗必須走法治的道路，無論是節(jié)日腐敗還是其他腐敗。專家表示，根除“節(jié)日腐敗”，重要的是完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，官員財產(chǎn)公開、政府信息行為公開、新聞輿論全程監(jiān)督等一系列制度的支持也必不可少。
武漢市紀委、市監(jiān)察局日前就下發(fā)了《關(guān)于元旦、春節(jié)期間嚴格遵守廉潔自律規(guī)定的通知》規(guī)定：嚴禁借節(jié)日巧立名目突擊花錢，或違反規(guī)定發(fā)放補貼及福利；不準上下級單位或領(lǐng)導(dǎo)互贈土特產(chǎn)和其他禮品，或接受宴請和饋贈；不準違規(guī)使用小汽車和私駕公車等。為此，市紀委專門組織了22個巡視組采取上門打招呼、明察暗訪等形式督查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)者將嚴查、公開曝光，并追究失察失職相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任�！拔錆h市這種組織巡視組進行監(jiān)督的做法比只是簡單的下發(fā)通知更加有效。”有關(guān)專家表示。
記者了解到，2006年1月1日起實施的《中華人民共和國公務(wù)員法》中對廉潔自律有嚴格規(guī)定，國家也曾出臺《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等法規(guī)和文件。
“除了每年發(fā)布通知，最重要的是依照這些法律給予那些違法亂紀的干部應(yīng)有的懲治。”有網(wǎng)友在博客中呼吁。
文化建設(shè)必不可少
領(lǐng)導(dǎo)干部如何在節(jié)日中把握住自己不患“節(jié)日病”，關(guān)鍵在于不能把“紅包”、禮金看作是一種簡單的人情往來，是“小節(jié)問題”。解決“節(jié)日腐敗”問題，最重要的是教育和引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀。有關(guān)專家指出，從目前來看，國家正在努力改變重大節(jié)日腐敗這個“重災(zāi)區(qū)”的現(xiàn)狀。給領(lǐng)導(dǎo)干部寄“廉政賀卡”、發(fā)“廉政短信”或是采取其他措施，是預(yù)防腐敗關(guān)口前移、創(chuàng)新教育方式的新舉措。
清華大學(xué)廉政研究室主任程文浩表示，防治節(jié)日腐敗，文化建設(shè)也必不可少�！爱斍�，很多地方正在大力加強廉政文化建設(shè)，這為建立‘三位一體’的懲治和預(yù)防腐敗體系開辟了一條嶄新的道路。加強廉政文化建設(shè)包括兩方面的內(nèi)容：一是強化公職人員的廉政教育，提高他們的廉潔從政意識；二是強化社會大眾的廉潔教育，形成社會的誠信、問責等意識。我們在推動廉政文化建設(shè)的過程中，要注重點、線、面的結(jié)合，即積極推廣先進個人和集體的廉政意識和行為，使其首先發(fā)展成為本行業(yè)和系統(tǒng)的主導(dǎo)性意識，然后再擴大到其他相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域，并最終在整個公共部門穩(wěn)步樹立起廉政意識。”
[大家談]
必須消除節(jié)日腐敗
“他是一個過節(jié)到處躲送禮的好官，真不該走到今天這一步�！痹谄斩懈笔虚L羅德忠受賄案的庭審?fù)猓晃慌月牭氖忻癜l(fā)出感慨。羅德忠被指控收受礦老板的賄賂130萬元。
過年，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，似乎已經(jīng)成了“年關(guān)”。對自律廉潔的領(lǐng)導(dǎo)，是一個拒絕和躲避送禮、送錢的“年關(guān)”；對腐敗、墮落的領(lǐng)導(dǎo)來說，是一個吃請、娛樂、收好處的“年關(guān)”。不想腐敗、潔身自好的官，過節(jié)要躲，這真是個痛苦的“年關(guān)”；放縱、墮落的官，吃喝、賭博、收錢，好不快活。而對我們的制度和社會來說，這種“年關(guān)”現(xiàn)象不啻是一個悲哀。
針對這種“節(jié)日腐敗”，年底，從中央到地方的紀檢、監(jiān)察部門發(fā)布了不少通知，要求廉潔自律，嚴禁公款吃喝、送禮、游山玩水以及收受好處的行為。應(yīng)該說，只要“節(jié)日腐敗”不除，這種防腐敦誡令就還要發(fā)布，也有必要發(fā)布。反過來說，只要還不斷地發(fā)布，也反映了“節(jié)日腐敗”現(xiàn)象還沒有得到治理。
怎么改變這種令百姓不滿的“節(jié)日腐敗”？其實，黨紀、政紀、法律里有現(xiàn)成的規(guī)范，觸犯哪條就按哪條辦，發(fā)現(xiàn)一例就查處一例，似乎又沒必要每年過年的時候再反復(fù)“通知”、警誡。這又說明，光是“通知”、警誡是不夠的，至少說明我們的監(jiān)督、舉報、查處還是做得不夠。不僅要把日常的黨紀、政紀、法律落到實處，而且應(yīng)該針對“節(jié)日腐敗”設(shè)計一些有針對性的監(jiān)督、查處具體辦法，真抓一些事，真查一些人，讓百姓看到效果。
雖然不可能一日就實現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但只要不斷下力，就能逐步改變風(fēng)氣，讓好官和壞官都從“年關(guān)”里解脫出來，讓“節(jié)日腐敗”不再成為社會問題，為整個社會營造一個更少腐敗、更多祥和的和諧節(jié)日。（道中）
網(wǎng)友之聲
◆ 規(guī)定很好，關(guān)鍵在執(zhí)行。
◆ 一個通知就可以遏制腐敗嗎？那些腐敗者和投機者不會放過節(jié)假日行賄和受賄的機會的.希望中紀委不要只是發(fā)通知，重要的是多一些具體行動。
◆ 關(guān)鍵要殺一殺行賄之風(fēng)。發(fā)現(xiàn)一個就重處一個。
◆ 應(yīng)該采取行動，狠狠打擊請客送禮風(fēng)。
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老是光提要求有何用，關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)和接報一個查處一個，絕不手軟。節(jié)日送禮送“小”錢看起來是小事，實際上問題大得不得了。搞紀委工作的要沉下來調(diào)查了解。
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一些黨政干部之所以無視中央的三令五申，我看關(guān)鍵在于管理制度方面的漏洞，與其年年發(fā)通知，不如加強法制建設(shè)，對敢于觸犯法律的人嚴加懲處，如此才能為所有干部樹起一道防腐墻。
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節(jié)日腐敗已經(jīng)成為一個非解決不可的大問題，除了有關(guān)部門，全社會也有責任與義務(wù)，不給官員犯錯誤提供機會。大家都來過一個健康廉潔的春節(jié)。
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