中國古話說：“他山之石，可以攻玉�！�
　　當(dāng)前物價(jià)上漲是全球性現(xiàn)象，原因錯(cuò)綜復(fù)雜。各國為穩(wěn)定物價(jià)，都采取了一些積極有效的措施。
　　2007年，俄羅斯、南非、阿根廷、越南、印度尼西亞、印度和我國的消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)漲幅都超過了5%；美國、德國、英國、法國、意大利等國的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅均在2%-4%之間。一些專家認(rèn)為，美國2007年調(diào)整燃料乙醇政策、改變玉米消費(fèi)結(jié)構(gòu)、大幅度減少農(nóng)產(chǎn)品出口等政策，是造成世界食品價(jià)格上升的重要原因。多數(shù)觀察家認(rèn)為，國際市場上的石油、糧食、食用油及鐵礦石等大宗商品價(jià)格的上漲是多種因素共同作用的結(jié)果，如世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、全球流動性大量過剩、美元貶值、歐佩克限產(chǎn)、國際投機(jī)資金炒作等行為，都是引發(fā)全球性物價(jià)上漲的因素。還有環(huán)境惡化，地球變暖，自然災(zāi)害頻發(fā)，由此造成主要農(nóng)作物如小麥、大米、豆類等在一些地區(qū)大幅度減產(chǎn)，也是世界食品價(jià)格上升的重要成因。
　　為了有效遏制當(dāng)前我國居民生活必需品價(jià)格快速上漲勢頭，國務(wù)院出臺了一系列措施。我們也收集和整理了其他國家目前為穩(wěn)定物價(jià)的一些做法及其經(jīng)驗(yàn)，以供有關(guān)部門在制定穩(wěn)定物價(jià)政策時(shí)參考和借鑒。

日本以獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品流通體制穩(wěn)定物價(jià)

　　日本一直是世界上零售物價(jià)最穩(wěn)定的國家之一，其穩(wěn)定物價(jià)的成功做法：一是高度重視生活必需品供給的穩(wěn)定。日本提出，確保市場上生活必需品的供給，對于物價(jià)總水平的穩(wěn)定具有決定性的意義。以蔬菜為例，蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給狀況極易受氣候影響，價(jià)格波動的頻度和幅度遠(yuǎn)大于其他生活必需品。因此，日本的各種經(jīng)濟(jì)組織，一方面指導(dǎo)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和上市有計(jì)劃地進(jìn)行，另一方面，當(dāng)出現(xiàn)菜價(jià)一定程度或大幅度上升時(shí)，“穩(wěn)定蔬菜供給基金”等組織，根據(jù)市場的有效需要，不失時(shí)機(jī)地向市場增投蔬菜，擴(kuò)大供應(yīng)，保證需求，從而平抑菜價(jià)。二是政府緊握流通的批發(fā)環(huán)節(jié)，調(diào)控生產(chǎn)和市場，穩(wěn)定物價(jià)。在日本，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)主要是經(jīng)營糧食、蔬菜、果品的批發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的主要組織形式是各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場�？紤]到分散交易很難看準(zhǔn)市場的動態(tài)和價(jià)格變動的走向，只有當(dāng)眾多的交易對象聚集在一起時(shí)，才能通過“供求競爭”形成合理的價(jià)格。因此，政府高度重視并充分利用批發(fā)市場的作用，促進(jìn)流通， 調(diào)節(jié)供求，穩(wěn)定物價(jià)。為此，大藏省和東京都聯(lián)合出資興建農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場，以便于政府對東京整體市場進(jìn)行有效監(jiān)督和調(diào)控，并促市場的繁榮，進(jìn)而為穩(wěn)定物價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是建立、健全有效的統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)，及時(shí)公開經(jīng)濟(jì)信息，引導(dǎo)消費(fèi)，穩(wěn)定物價(jià)。日本不僅把統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)作為制定政策的重要依據(jù)，而且把及時(shí)公開經(jīng)濟(jì)信息作為強(qiáng)化民眾監(jiān)督、防止“搭車漲價(jià)”和不正當(dāng)競爭的手段加以運(yùn)用，盡可能迅速地向國民提供有關(guān)商品供求、價(jià)格變動的正確信息，引導(dǎo)消費(fèi)者保持合理的消費(fèi)行為，防止因搶購、囤積等不正當(dāng)?shù)男袨橐�起物價(jià)上漲。在經(jīng)濟(jì)企劃廳物價(jià)局設(shè)置“物價(jià)熱線電話”，傾聽消費(fèi)者對物價(jià)的意見和建議，接受消費(fèi)者的投訴，解答消費(fèi)者的咨詢等�？煽啃畔�、有效傳遞，是穩(wěn)定民心進(jìn)而穩(wěn)定物價(jià)不可或缺的環(huán)節(jié)。

法國采取“目標(biāo)價(jià)格”穩(wěn)定物價(jià)

　　法國的物價(jià)能夠保持基本穩(wěn)定或小幅度增長，也與政府的管理政策直接相關(guān)。法國政府力求在商品供與求這兩個(gè)不斷變化的因素之間力求大體平衡，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者都能接受。其中干預(yù)的重要手段之一，是建立以“目標(biāo)價(jià)格”為中心，配以不同類型輔助價(jià)格及其體系，避免市場物價(jià)無序地上揚(yáng)或下滑。目標(biāo)價(jià)格是指一種產(chǎn)品在按計(jì)劃規(guī)定的若干年以后所要達(dá)到的價(jià)格，此價(jià)格與產(chǎn)量目標(biāo)聯(lián)系在一起，通過調(diào)高或調(diào)低來控制產(chǎn)品產(chǎn)量的增加或減少，產(chǎn)品產(chǎn)量的增加或減少反過來又對穩(wěn)定物價(jià)起積極作用。政府除了在價(jià)格上做宏觀調(diào)控外，還在稅收等方面也采取一些必要措施，保持物價(jià)的基本穩(wěn)定。

意大利以“協(xié)議價(jià)格”和“福利價(jià)格”調(diào)控物價(jià)

　　意大利則采取“協(xié)議價(jià)格”對某些特殊產(chǎn)品價(jià)格實(shí)施干預(yù)。意大利對作為主食的面包實(shí)行了長達(dá)47年的價(jià)格干預(yù)，因?yàn)槊姘鼘Υ蟛糠质称穬r(jià)格的影響比較大，又與人民群眾的生活密切相關(guān)。政府與面包生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商制定“協(xié)議價(jià)格”，協(xié)議價(jià)格確定之后，企業(yè)不能自行變動。協(xié)議價(jià)格并不會導(dǎo)致面包生產(chǎn)者無利可圖，因?yàn)樵谥贫�面包協(xié)議價(jià)格時(shí)，已經(jīng)考慮了工資、設(shè)備折舊和維修、保險(xiǎn)費(fèi)和租金、燃料、輔助材料和動力費(fèi)用、包裝和運(yùn)輸費(fèi)用，此外還加上了貸款利息、稅金和企業(yè)贏利等因素。
　　另外，意大利的一些國有企業(yè)的商品和勞務(wù)還實(shí)行“福利價(jià)格”�！案＠麅r(jià)格”顧名思義是在價(jià)格之中有以政府補(bǔ)貼為內(nèi)容的“福利”。這種價(jià)格，在歐盟市場上比較普遍，它對穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)消費(fèi)有一定的作用，但“福利價(jià)格”不一定有利于發(fā)展生產(chǎn)，因?yàn)樗鼘ι�產(chǎn)者缺乏激勵(lì)機(jī)制。

比利時(shí)實(shí)行“最高價(jià)格制度”以穩(wěn)定物價(jià)

　　比利時(shí)對牛奶、面包、面粉等生活必需品零售價(jià)格，采取嚴(yán)格和有效的監(jiān)控措施，其中主要包括國家規(guī)定的“最高限價(jià)”。企業(yè)可以在此價(jià)格限度下競爭，但不容越線�？紤]到這些商品與人民生活息息相關(guān)，又分散在眾多的網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營，如果只控制源頭，則效果不佳�！白罡呦迌r(jià)”由生產(chǎn)企業(yè)、零售商、批發(fā)商、消費(fèi)者、工會及政府經(jīng)濟(jì)部等幾方面代表組成的價(jià)格委員會根據(jù)市場因素和消費(fèi)者的承受能力來制定�！白罡呦迌r(jià)”一旦形成，具有法紀(jì)效應(yīng)，不能違反。

俄羅斯采取干預(yù)和凍結(jié)價(jià)格等措施，治理通貨膨脹

　　在此輪物價(jià)上漲中，俄羅斯的通脹壓力最大，2007年10月消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)同比增幅達(dá)10.8%，年內(nèi)通貨膨脹率超過11%。因此，俄羅斯采取多管齊下政策，抑制物價(jià)上漲。一是利用提高貸款或再貸款利率、增加黃金儲備等金融手段緩解通脹壓力。提高貸款或再貸款利率，減少流通中的貨幣流通量，是遏制物價(jià)上漲的重要措施。二是通過進(jìn)出口調(diào)節(jié)，提高或降低部分產(chǎn)品稅率，增加本國市場供應(yīng)。俄羅斯最近把小麥和大麥出口關(guān)稅由零分別調(diào)高至10%和30%，有效期至2008年4月30日；把奶制品、蔬菜和所有食用油進(jìn)口關(guān)稅由15%降為5%，有效期6個(gè)月；為了增加和保證市場供應(yīng)，有限度地開放部分商品進(jìn)口，如批準(zhǔn)從中國4家企業(yè)進(jìn)口兔肉，從美國18家企業(yè)進(jìn)口牛肉，從巴西、匈牙利、德國和澳大利亞進(jìn)口肉制品等。三是實(shí)施直接的價(jià)格干預(yù)。俄羅斯政府日前宣布，已準(zhǔn)備好150萬噸小麥，擇機(jī)投放市場，平抑小麥價(jià)格，并支持國內(nèi)30家大型食品生產(chǎn)銷售企業(yè)簽署了食品價(jià)格凍結(jié)協(xié)議，把6種食品價(jià)格(小麥面包、黑麥面包、牛奶、酸奶、葵花籽油和雞蛋)凍結(jié)在2007年10月15日的水平上，有效期至2008年1月31日。四是對低收入弱勢群體發(fā)放食品補(bǔ)貼。俄羅斯政府宣布，從2007年12月1日起，將基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每月提高300盧布，2008年8月1日起，再提高234盧布。五是加大了對價(jià)格違法行為的打擊力度。俄羅斯政府對40多家涉嫌“蓄意串通漲價(jià)”的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，除處以數(shù)十萬至數(shù)千萬的“不誠信罰款”外，并對相關(guān)企業(yè)提起訴訟。

其他國家為穩(wěn)定物價(jià)所采取的一些特色措施

　　英國：實(shí)行由英格蘭銀行獨(dú)立決定利率，采取漸進(jìn)式加息的貨幣政策，遏制通貨膨脹。同時(shí)，2007年對公共部門的薪資上升施壓，希望其總體上升符合2%的通脹目標(biāo)。

　　巴西：實(shí)行“家庭津貼計(jì)劃”，本著“以金錢換行動”的原則，對送子女上學(xué)和參加體檢的貧困家庭給予每月10至50美元的補(bǔ)貼。提倡政府和低收入群體訂立“社會契約”，變減貧工作中政府單一責(zé)任為政府和受惠的低收入群體的共同責(zé)任，將減貧同培育減貧能力結(jié)合起來，潛在地培育社會資本和人力資本，增強(qiáng)低收入群體承受物價(jià)上漲的能力。

　　韓國：實(shí)行物價(jià)平衡關(guān)稅，即通過調(diào)節(jié)關(guān)稅可以保證特定商品的穩(wěn)定供應(yīng)，防止物價(jià)大幅波動，從而保護(hù)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的利益。其中具有代表性的季節(jié)關(guān)稅，季節(jié)關(guān)稅主要用于調(diào)節(jié)一些因進(jìn)口價(jià)格隨季節(jié)變化而波動較大的農(nóng)產(chǎn)品等的進(jìn)口。

　　新加坡：新加坡職工總會，這個(gè)既是群眾團(tuán)體又是企業(yè)的獨(dú)特機(jī)構(gòu)，在平抑市場物價(jià)方面發(fā)揮著重要的作用。新加坡職工總會為了保證合作社的商品，特別是有關(guān)民生的一些商品的價(jià)格(進(jìn)貨價(jià)格)低于其他商業(yè)企業(yè)的價(jià)格，他們采取了建立進(jìn)口商品配送中心等一系列措施，確保對其他零售商隨意提價(jià)起到有力的牽制作用。

　　此外，還有一些國家采取控制燃油價(jià)格和公共事業(yè)收費(fèi)等措施來抑制物價(jià)上漲的蔓延。

(作者單位：中國社科院經(jīng)濟(jì)所)