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[開場(chǎng)白] 《勞動(dòng)合同法》在1月1日實(shí)施的前后幾個(gè)月里，企業(yè)和專家都作出了許多反應(yīng)，產(chǎn)生了不少激烈的爭(zhēng)議，一些企業(yè)也在盡量規(guī)避新法的實(shí)施。到底應(yīng)該怎樣看待《勞動(dòng)合同法》引出的爭(zhēng)議？我們搜集了社會(huì)各方面的觀點(diǎn)和分析，僅供讀者參考。
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法律日益成為打工者手中的工具和武器
2月18日，來自安徽的務(wù)工人員魏磊在上海火車站南廣場(chǎng)翻閱派發(fā)的法律知識(shí)指南。當(dāng)日，上海市閘北區(qū)司法局、法院、勞動(dòng)局、民政局等單位在上海火車站南廣場(chǎng)舉辦春運(yùn)法制宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為返滬務(wù)工人員提供相關(guān)政策和法律的咨詢服務(wù)，引導(dǎo)他們自覺遵守法律、法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。新華社記者
裴鑫 攝
| 企業(yè)規(guī)避新法實(shí)施
企業(yè)在《勞動(dòng)合同法》頒布后馬上就有了反映。一些企業(yè)千方百計(jì)在規(guī)避新法的實(shí)施。
2007年10月底至11月初，深圳華為公司補(bǔ)償10億元人民幣鼓勵(lì)7000名員工自愿離職，這一事件立刻引起大眾嘩然。
而在此前后，為了應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》而出現(xiàn)勸說辭退、大量裁員等類似行為的企業(yè)還有很多。中石化河南分公司將旗下鄭州石油總公司144名員工全部轉(zhuǎn)為“勞務(wù)工”；沃爾瑪于2007年10月，在深圳、上海、莆田、東莞4個(gè)采購(gòu)中心突然裁員逾1200名；瀘州老窖股份有限公司銷售公司北京片區(qū)要求80多名員工以“個(gè)人原因”辭職，而事實(shí)上大多數(shù)人都在元旦前拿到了新合同；此外家樂福中國(guó)、LG、三星電子、中國(guó)聯(lián)通等企業(yè)均被報(bào)道有類似的行為。
同時(shí)，外商撤資減產(chǎn)的情況也增多，比如日本的奧林巴斯在中國(guó)雇有11300名中國(guó)工人，而他們決定將在2009年前把中國(guó)的兩座工廠合并為一座，并將本打算投入中國(guó)大量資金轉(zhuǎn)投越南；甚至103家韓資企業(yè)“無故撤離”山東，截至1月底，竟然有500多家臺(tái)資企業(yè)搬離廣東東莞等等。盡管外商撤資的原因很多，但不能不說與新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施完全沒有關(guān)系。
社會(huì)對(duì)新法有不同看法
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家都擔(dān)心，《勞動(dòng)合同法》人為干預(yù)企業(yè)與員工之間的合約，必然會(huì)加大企業(yè)用工成本，將導(dǎo)致企業(yè)倒閉或者裁員，最終損害勞動(dòng)者的利益。無法承受用工成本急劇上升，將迫使一些利潤(rùn)微薄的企業(yè)倒閉或者撤離中國(guó)。
有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家還提出，《勞動(dòng)合同法》應(yīng)該緩行；有的還表示，要向全國(guó)人大提出修改《勞動(dòng)合同法》。
專家解說：對(duì)新法的非議是站不住的
關(guān)于由于固定合同的規(guī)定而導(dǎo)致的企業(yè)辭退工人的問題，湖南大學(xué)法學(xué)院教授王全興指出，這實(shí)際上是一種誤讀。
無固定期限勞動(dòng)合同是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。由于缺乏對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同制度的正確認(rèn)識(shí)，不少人認(rèn)為無固定期限勞動(dòng)合同是終身制的，一經(jīng)簽訂就不能解除。因此，很多勞動(dòng)者把無固定期限勞動(dòng)合同視為“護(hù)身符”，千方百計(jì)要與用人單位簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。另一方面，用人單位則將無固定期限勞動(dòng)合同看成了“終身包袱”，想方設(shè)法逃避簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的義務(wù)。
實(shí)際上，《勞動(dòng)合同法》在第四十一條規(guī)定，當(dāng)存在企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整需要裁減人員及其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的等情形，需要裁減二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人員。上述規(guī)定說明，無固定期限的勞動(dòng)合同是能解除的。無固定期限合同的解除，和有固定期限合同的解除沒有很大差別。它與我們國(guó)家“大鍋飯”時(shí)代的“鐵飯碗”有本質(zhì)的區(qū)別。
針對(duì)認(rèn)為許多外企撤資減產(chǎn)、企業(yè)辭退工人的主要原因是《勞動(dòng)合同法》增加了用工成本的觀點(diǎn)，全國(guó)人大法工委副主任張世誠(chéng)在2008年1月27日召開的勞動(dòng)合同法權(quán)威論壇上指出，其實(shí)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，只有違法企業(yè)的用工成本將大幅度提高，對(duì)合法企業(yè)的用工成本影響不大。據(jù)他介紹，越南的勞動(dòng)法比中國(guó)的勞動(dòng)法嚴(yán)格得多。印度的法律規(guī)定也很嚴(yán)格，甚至規(guī)定外商投資企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的工資要付投資所在國(guó)的工資水平，這就是說美國(guó)人到印度投資，就要付給印度工人美國(guó)人的工資水平。
中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱教授也表示，我們的法律在國(guó)際上相對(duì)是松的，《勞動(dòng)合同法》所有的內(nèi)容都不是中國(guó)獨(dú)創(chuàng)的，法律并沒有超出中國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的需求，不用說和發(fā)達(dá)國(guó)家比較，就是和發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)的勞動(dòng)法律規(guī)制仍然松得多。
常凱指出，《勞動(dòng)合同法》的立法過程是慎重的，法律本身是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�，它保護(hù)了勞動(dòng)者權(quán)益，平衡了勞資雙方的利益，在相當(dāng)程度上考慮了中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)需求，有助于提高我國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
網(wǎng)友之聲
■ 應(yīng)該進(jìn)行大檢查，對(duì)違法行為應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
■ 一些企業(yè)家們說什么勞動(dòng)合同法實(shí)施后，會(huì)增加失業(yè)率。這純屬企業(yè)在為反對(duì)勞動(dòng)合同法找借口。
■ 勞動(dòng)法并非十全十美，關(guān)鍵如何平衡各方利益。
■ 新勞動(dòng)法只是在滿足那些最普通勞動(dòng)者最基本的權(quán)利，堅(jiān)決支持新的勞動(dòng)法。
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從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，就業(yè)者由于受到了《勞動(dòng)合同法》的保護(hù)，收入提高且對(duì)未來有了穩(wěn)定的預(yù)期，必然會(huì)增加消費(fèi)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為更多的企業(yè)提供機(jī)會(huì)，也必然會(huì)產(chǎn)生更多的工作崗位。
■ 要加緊完善工會(huì)組織，說來說去最終還是體制問題，為普通勞動(dòng)者服務(wù)的體制不健全。
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有人質(zhì)疑《勞動(dòng)合同法》會(huì)影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)年也有不少人認(rèn)為治理超載會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生這樣那樣的不利影響。但是，車輛能載重多少，道路能承受多少，這本身是個(gè)科學(xué)規(guī)律。勞動(dòng)保護(hù)也是這個(gè)道理。《勞動(dòng)合同法》所要保障的都是員工最基本的權(quán)利，合法用工的企業(yè)，本來就應(yīng)達(dá)到這樣的要求。
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不要擔(dān)心會(huì)有更多的人失業(yè)，社會(huì)的用工總量是一定的，辦企業(yè)不能不用工。所以我們只要認(rèn)真堅(jiān)決地貫徹《勞動(dòng)合同法》，所有企業(yè)就只能依法用工，給勞動(dòng)者應(yīng)有的權(quán)利。
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[大家談] 平心而論
《勞動(dòng)合同法》通篇體現(xiàn)了立法者對(duì)勞資平等的精心呵護(hù)之情，充分考量現(xiàn)實(shí)國(guó)情。但卻被一些人片面理解為袒護(hù)員工。如國(guó)內(nèi)某知名的企業(yè)家就說，《勞動(dòng)合同法》太注意照顧現(xiàn)有企業(yè)里面員工的利益，并認(rèn)為這樣實(shí)際上對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是不利的。
毋庸置疑，這位企業(yè)家的看法是對(duì)勞動(dòng)合同法的曲解，比如錯(cuò)把“無固定期限勞動(dòng)合同”當(dāng)作“永久勞動(dòng)合同”，也包含著心中的那種對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的傲慢與偏見。事實(shí)上，如果說勞動(dòng)合同法確實(shí)有偏袒員工一方之嫌的話，那只能說明過去國(guó)家在法律層面上對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益關(guān)注得還不夠。
從這個(gè)角度看，現(xiàn)在施行的勞動(dòng)合同法就是要對(duì)過去那種在法律層面上對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不夠的問題進(jìn)行糾偏，讓勞動(dòng)者權(quán)益理性回歸。假如能夠站在這種公平的立場(chǎng)來審視勞動(dòng)合同法，誰也不會(huì)做出該法“太注意企業(yè)員工利益”的結(jié)論的。
員工是企業(yè)發(fā)展的巨大財(cái)富，凡想做大做強(qiáng)的企業(yè)，都應(yīng)重視人本管理、勞動(dòng)者權(quán)益。當(dāng)一些企業(yè)通過提前解聘、勞務(wù)派遣等新招應(yīng)對(duì)新法時(shí)，殊不知，他們的美譽(yù)度也在直線下降，做大做強(qiáng)的根基也在動(dòng)搖。這是因?yàn)椋粋�(gè)連員工權(quán)益都不重視的企業(yè)，是很難得到消費(fèi)者永久信賴和市場(chǎng)青睞的。
《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，需要?jiǎng)趧?dòng)執(zhí)法部門和工會(huì)等勞動(dòng)者權(quán)益組織有所作為，比如積極調(diào)查企業(yè)的違法違規(guī)行為，主動(dòng)為勞動(dòng)者提供必要的法律幫助，在勞資糾紛中為勞動(dòng)者支招并提供組織上的支持。但對(duì)企業(yè)來說，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，成為超一流永續(xù)發(fā)展的企業(yè)，就應(yīng)該以貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法為契機(jī)，徹底拋卻對(duì)員工權(quán)益的傲慢與偏見，以積極心態(tài)學(xué)習(xí)法律、執(zhí)行法律，才能使企業(yè)之樹常青。（吳學(xué)安） |