通脹壓力正在加大

    當(dāng)前我國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力和實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的偏離程度不大，商品市場(chǎng)供求總體基本平衡的格局沒有改變。2008年，我國(guó)的潛在供給能力會(huì)大于總需求。雖然存在需求拉動(dòng)型通脹的市場(chǎng)條件，但真正出現(xiàn)需求拉動(dòng)型通脹的可能性并不大，我們應(yīng)該高度關(guān)注的是成本推動(dòng)型通脹的壓力。由于去年價(jià)格上漲對(duì)今年價(jià)格的翹尾影響較大，推動(dòng)價(jià)格上漲的國(guó)內(nèi)外因素較多，我們控制物價(jià)上漲的難度正在加大。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    首先是成本推動(dòng)主導(dǎo)價(jià)格上漲。目前，國(guó)際石油和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持高位運(yùn)行，而國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲的推動(dòng)而上升。2008年南方出現(xiàn)冰雪災(zāi)害以及5月的四川大地震都會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)物價(jià)上漲。與此同時(shí)，我們的資源環(huán)境價(jià)格改革迫在眉睫，勞動(dòng)力成本也在上升。企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制基本建立，部分地區(qū)實(shí)施農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及住房公積金制度，勞動(dòng)合同法實(shí)施等，都會(huì)不同程度地增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。
    其次是物價(jià)上漲滯后影響較大。2008年，物價(jià)翹尾影響較大，會(huì)影響全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.4%。也就是說，如果2008年我國(guó)物價(jià)絕對(duì)水平和2007年12月份持平，沒有新的漲價(jià)因素，由于去年的物價(jià)漲幅不斷加快，統(tǒng)計(jì)上仍表現(xiàn)為月同比價(jià)格仍在上漲。
    第三，通脹預(yù)期對(duì)物價(jià)上漲形成支撐。從需求看，公眾的通脹預(yù)期會(huì)促使其減少儲(chǔ)蓄，增加即期消費(fèi)，由此增加總需求，提高價(jià)格總水平。從供給看，通脹預(yù)期會(huì)促使工人要求增加工資，抬高企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而降低總供給，導(dǎo)致工資物價(jià)輪番上漲。通脹預(yù)期的增大還會(huì)使公眾更少地持有貨幣資產(chǎn)，轉(zhuǎn)而增加持有證券、房地產(chǎn)以及實(shí)物資產(chǎn)，進(jìn)而引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格上漲。當(dāng)前，我國(guó)居民和企業(yè)的通貨膨脹預(yù)期在不斷上升，這有可能進(jìn)一步推高價(jià)格。

    財(cái)政貨幣需雙管齊下

    由于我國(guó)居民收入差距大，低收入群體收入增長(zhǎng)慢，居民特別是低收入群體對(duì)物價(jià)上漲的承受力明顯減弱。為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，防止個(gè)別產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲演變成全面的通貨膨脹，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。我們必須從增加有效供給、抑制不合理需求、降低進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格、穩(wěn)定物價(jià)預(yù)期等多方面采取有力措施。
    第一，充分發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定物價(jià)方面的作用。穩(wěn)健的財(cái)政政策就是要保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展生產(chǎn)、增加供給、改善民生中的重要作用。我們一方面要增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遏制農(nóng)資價(jià)格過快上漲，發(fā)展糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)。另一方面要通過關(guān)稅手段嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口，適當(dāng)增加國(guó)內(nèi)緊缺的重要消費(fèi)品的進(jìn)口。與此同時(shí)，我們還要完善和落實(shí)對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法，特別是要增加對(duì)生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼，確保他們基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。
    第二，實(shí)行從緊貨幣政策，穩(wěn)定通脹預(yù)期。這輪價(jià)格上漲不是需求拉動(dòng)型的，主要是成本推動(dòng)型和結(jié)構(gòu)型的，而貨幣政策主要是調(diào)控短期需求，對(duì)抑制需求拉動(dòng)型通貨膨脹有很大的作用，對(duì)成本推動(dòng)型和結(jié)構(gòu)型通貨膨脹的直接抑制作用非常小。但從緊貨幣政策將通過遏制貨幣信貸過快增長(zhǎng)，抑制投資膨脹，防止成本推動(dòng)型物價(jià)上漲轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨罄瓌?dòng)型通貨膨脹，穩(wěn)定全社會(huì)通貨膨脹預(yù)期。在加強(qiáng)對(duì)公眾通貨膨脹預(yù)期的引導(dǎo)方面，許多國(guó)家通過建立通貨膨脹目標(biāo)制或提出明確的通貨膨脹目標(biāo)作為名義錨來穩(wěn)定公眾對(duì)通貨膨脹的預(yù)期，取得了良好的效果。雖然我國(guó)還不會(huì)采取通貨膨脹目標(biāo)制，但可以通過確定通貨膨脹目標(biāo)區(qū)間或預(yù)告通貨膨脹水平，適時(shí)引導(dǎo)預(yù)期。同時(shí)，一旦通貨膨脹偏離物價(jià)目標(biāo)值過大，應(yīng)及時(shí)說明偏離原因和可能采取的措施，增加宏觀調(diào)控政策的透明度和預(yù)見性。
    第三，適度加快人民幣升值，減輕輸入型通脹壓力。自2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的依賴程度不斷提高，不包括加工貿(mào)易的進(jìn)口依存度由2001年的10%提高到2007年的18%左右，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格對(duì)我國(guó)的物價(jià)影響越來越大。人民幣匯率變動(dòng)可通過直接和間接兩個(gè)渠道影響進(jìn)口商品對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格的影響。人民幣升值后，國(guó)產(chǎn)貨相對(duì)昂貴，進(jìn)口品相對(duì)便宜，導(dǎo)致進(jìn)口增加、出口減少，從而國(guó)內(nèi)總需求減少、總供給增加，物價(jià)上漲壓力減小。當(dāng)前我國(guó)股市下跌、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，人民幣升值幅度加大一點(diǎn)應(yīng)該不會(huì)帶來熱錢的大量流入，是加快人民幣升值的較好時(shí)機(jī)。當(dāng)然，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷惡化，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，美元不斷貶值，中美利差不斷擴(kuò)大，人民幣升值過大，會(huì)導(dǎo)致熱錢不斷流入，加大貨幣政策操作的難度，同時(shí)也會(huì)影響我國(guó)出口增長(zhǎng)。因此，人民幣升值的幅度宜適度，不宜過大。
    第四，加強(qiáng)對(duì)通貨膨脹的控制。要控制好國(guó)內(nèi)的通脹，一是要把握好政府調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和力度，必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價(jià)格和公共服務(wù)收費(fèi)要從嚴(yán)控制，防止出現(xiàn)輪番漲價(jià)。二是加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，抓好教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。依法打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。
    第五，加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。從目前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我國(guó)的通脹壓力有著極強(qiáng)的輸入型特征，這與美國(guó)寬松的貨幣政策和美元貶值引發(fā)國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲密切相關(guān)，是全球化背景下世界經(jīng)濟(jì)周期性變化的結(jié)果，并不是我國(guó)國(guó)內(nèi)政策失誤造成的，也不可能完全依靠我國(guó)自身的宏觀調(diào)控政策及時(shí)和完全根治。因此，我們應(yīng)利用國(guó)際上各種多邊和雙邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，協(xié)調(diào)各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定全球匯率水平和價(jià)格水平。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)研究世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，做好應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變動(dòng)的各種準(zhǔn)備。
    2007年年中以來，我國(guó)物價(jià)明顯上漲，全年CPI上漲4.8%。2008年2-4月，CPI連續(xù)3個(gè)月漲幅超過8%，5月份漲幅雖有所回落，但同比仍上漲7.7%。此輪物價(jià)上漲的原因和機(jī)理比較復(fù)雜，既有需求擴(kuò)張拉動(dòng)，又有成本上升推動(dòng)；既有國(guó)內(nèi)因素，又有國(guó)際因素。如何應(yīng)對(duì)這一復(fù)雜的局面，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展？今日起，本報(bào)以系列筆談的形式，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)部分專家學(xué)者發(fā)表他們的看法。