非對稱加息并適時下調(diào)銀行營業(yè)稅
    2008-07-02    作者:郭田勇 蔣蛟龍    來源:上海證券報

  在全球性通脹的背景下,如何預(yù)防國內(nèi)通脹進(jìn)一步加劇是當(dāng)前極為重要的問題。尤其是在日前國內(nèi)成品油價格上調(diào)后,有可能會加劇通脹壓力以及熱錢不斷涌入的背景下,央行仍將實(shí)行從緊的貨幣政策。從現(xiàn)階段看來,央行主要是采取準(zhǔn)備金、央行票據(jù)等數(shù)量型工具來調(diào)控經(jīng)濟(jì),但是,熱錢的大量流入對央行的緊縮政策有很大的沖銷作用。流入的熱錢將以何種形式存在?在目前股市和樓市低迷的情況下,預(yù)計(jì)有不少熱錢將會流入銀行系統(tǒng)。這樣,央行一方面大幅度吸走銀行體系的資金,熱錢又從另一方注入銀行體系。因此,未來是否會出現(xiàn)新一輪的信貸反彈值得關(guān)注。

  央行行長周小川日前表示,有可能采取進(jìn)一步緊縮的政策來應(yīng)對國內(nèi)的通脹壓力,這意味著,在央行連續(xù)采取數(shù)量型貨幣政策工具的前提下,不排除下階段將采取價格型工具。筆者認(rèn)為,央行目前有必要逐步改變實(shí)際存款利率為負(fù)的局面,但是面對企業(yè)資金鏈壓力,應(yīng)該采取非對稱加息政策,甚至是只提高存款利率而保持貸款利率不變。

  第一,非對稱加息有利于穩(wěn)定日益加劇的通脹預(yù)期。從2004年開始,我國實(shí)際存款利率就開始為負(fù)值。雖然央行在2007年連續(xù)六次加息,但是存款利率的上調(diào)幅度遠(yuǎn)小于CPI上漲幅度,根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2007年我國通脹率為4.8%,而2007年6次加息后一年期存款利率也只有4.14%,2008年第一季度通脹率更是達(dá)到8.0%,預(yù)計(jì)2008年全年通脹率也會超過5%。由于存款利率長期負(fù)值,導(dǎo)致大量銀行存款從銀行流入到股市、樓市等資產(chǎn)市場,造成這些市場價格泡沫的形成;另外隨著資產(chǎn)市場的低迷,這些資金又會流向商品市場,導(dǎo)致過多的貨幣追逐較少的商品,進(jìn)而加大通脹壓力。商品市場價格的高漲無疑會加劇通脹預(yù)期,從而形成惡性循環(huán)損害國民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
  第二,非對稱加息有利于推進(jìn)銀行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。雖然各家商業(yè)銀行凈息差有一定的差別,但普遍在3%—4%,正是由于存貸差的過大導(dǎo)致我國商業(yè)銀行有著很強(qiáng)的貸款沖動。因此,非對稱加息將減少利差并促使銀行由注重傳統(tǒng)的貸款業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到更加注重中間業(yè)務(wù)的拓展,進(jìn)而優(yōu)化我國商業(yè)銀行經(jīng)營結(jié)構(gòu)、推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。關(guān)于銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展也有不少學(xué)者認(rèn)為由于受到分業(yè)經(jīng)營限制,即使縮小存貸利差也無益于商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的拓展。但筆者認(rèn)為即使是在分業(yè)經(jīng)營體制下,商業(yè)銀行仍然可以有足夠的創(chuàng)新空間來拓展中間業(yè)務(wù)。目前我國商業(yè)銀行并非是創(chuàng)新空間不夠,而是創(chuàng)新動力不足,其中創(chuàng)新動力不足的一個很重要原因就是存貸利差過大。
  第三,非對稱加息有利于保護(hù)居民的財(cái)產(chǎn)性收入。目前我國居民儲蓄達(dá)到17萬多億元,存款利息收益數(shù)額巨大。在實(shí)際存款利率為負(fù)的背景下,居民的實(shí)際收益無疑也是負(fù)的,居民的財(cái)產(chǎn)性收入受到侵蝕,這顯然與黨的十七大明確提出的“提高居民財(cái)產(chǎn)性收入”相違背。在現(xiàn)行實(shí)際存款利率為負(fù)的背景下,如果說城市居民還可以通過購買國債、基金、股票以及其他債券等投資來規(guī)避的話,那么對于農(nóng)村居民來說由于投資渠道、投資知識及意識的缺乏,就只能被動地任由儲蓄不斷貶值。而在社會保障以及醫(yī)療衛(wèi)生制度還不健全的廣大農(nóng)村地區(qū),儲蓄無疑成為其唯一的保障來源,儲蓄的貶值只會導(dǎo)致農(nóng)村居民實(shí)際收入增長緩慢。因此,有必要上調(diào)存款利率來保護(hù)居民尤其是農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入。
  第四,非對稱加息并適當(dāng)放開存貸利率的上下浮動空間,這有利于我國利率市場化的推進(jìn)。目前,我國仍然實(shí)行的存款利率上限以及貸款利率下限的管制政策。這從銀行業(yè)發(fā)展的角度來看也不能顯現(xiàn)各家銀行的比較優(yōu)勢。比如,營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的國有銀行可以適當(dāng)以較低的存款利率獲取存款,而營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少的銀行則需要提高存款利率獲取更多的存款。但是,在我國目前的特殊金融體制下還不適宜完全放開存貸利率,而通過縮小存貸利差并擴(kuò)大存貸利率的浮動空間顯然有利于充分發(fā)揮出各家商業(yè)銀行經(jīng)營的比較優(yōu)勢,更重要的是為我國利率市場化帶來新的契機(jī)。
  應(yīng)該看到,由于利差收入構(gòu)成我國銀行業(yè)的盈利主體,如果采取非對稱加息措施,顯然將對銀行經(jīng)營業(yè)績帶來很大的負(fù)面影響。對此問題,建議政府適時下調(diào)銀行營業(yè)稅,因?yàn)檫@一稅種無論是從國際銀行業(yè)來看還是對于國內(nèi)銀行自身發(fā)展來看都是不合理的,西方很多國家對銀行已不再征收營業(yè)稅。因此,筆者認(rèn)為,在以提高存款利率為主的非對稱加息情況下,政府應(yīng)該適時下調(diào)甚至是取消商業(yè)銀行營業(yè)稅,在這“一增一減”的效應(yīng)下,可以給予商業(yè)銀行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的緩沖期,不僅有利于商業(yè)銀行未來的發(fā)展,還有利于目前國內(nèi)宏觀調(diào)控的順利實(shí)施。

(作者單位:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心)

  相關(guān)稿件
· 央行表態(tài)微妙近期或不加息 2008-07-02
· 加息須謹(jǐn)慎 衰退要預(yù)防 2008-07-02
· 市場普遍預(yù)期近日加息 2008-07-02
· 加息又有何妨? 2008-07-01
· 美聯(lián)儲保利率不變 央行應(yīng)該考慮加息 2008-06-27