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“成品油價格只漲了16%，燃油附加費憑什么要漲
33%-50%？”對于國家發(fā)改委和民航局從7月1日起上調(diào)國內(nèi)航線燃油附加費的決定，有網(wǎng)友提出上述質(zhì)疑。
面對這樣的疑問，決策部門的專家們或許會不屑一顧。因為國際原油價格已經(jīng)飆升至每桶143美元，盡管經(jīng)過數(shù)次調(diào)整，國內(nèi)成品油批零倒掛的境況仍然很嚴(yán)重。早在5月25日，國內(nèi)航空公司就已向有關(guān)部門提出調(diào)價申請，時隔一個月政策才落地，顯然經(jīng)過了審慎的調(diào)研和權(quán)衡，外行的旁觀者又有什么理由指手畫腳呢？
有關(guān)部門高屋建瓴地通盤考慮國民經(jīng)濟的拳拳之心，老百姓未必不能理解，可是很多時候決策過程與結(jié)果同樣重要。一個月以來，有關(guān)此次調(diào)價的公開信息中，只看到航空公司大嘆虧損的聲音、有關(guān)部門小心翼翼的措辭。然后，一紙決定就從門縫里塞了出來：“調(diào)價了！”縱然33%-50%的漲幅是得自于嚴(yán)密的計算和分析，但對于門外不明就里的人來說，這仍然是一筆糊涂賬。
燃油漲價對航空公司成本影響究竟幾何？附加費上調(diào)能彌補多少虧損？市場面的表現(xiàn)可謂“一半是火焰，一半是海水”。一方面，有關(guān)部門表示，航空公司需要為燃油上漲每年多付100多億元，此次上調(diào)僅能彌補航空公司一半的損失。一些航空公司更表示，調(diào)價增加的收入只是杯水車薪，今年經(jīng)營仍然舉步維艱。但又有數(shù)據(jù)證明，上述計算未涵蓋人民幣升值對航空公司采購成本的利好影響。顯而易見的事實是，油價同樣處于上升通道的去年，三大航空公司仍全部實現(xiàn)了盈利。
另一方面，現(xiàn)在機票市場的打折風(fēng)潮仍然很盛，從2.8折到全價票，折扣的比例差異之大更讓人看不懂。燃油附加費未調(diào)時，有航空公司表示，將減少折扣的比例來變相地提高票價；如今燃油附加費調(diào)高，又有航空公司表示，不會將壓力轉(zhuǎn)給消費者，而會推出折扣更低的票價。老百姓不禁要問，機票打折的底線到底在哪里？它與燃油附加費起起落落之間的微妙關(guān)系，難道僅僅是航空公司“左右互搏”的游戲？隨著暑期旺季的到來，各地旅游推介活動所帶來的上座率提高，又會給航空公司的利潤帶來怎樣的影響？
只有通過公開透明的渠道解釋上述疑問，特別是公布航油與燃油附加費上漲的連帶計算公式，航空公司才能讓老百姓相信，調(diào)價是緩解成本壓力的合理舉措，而非國家發(fā)改委所明令禁止的“借成品油上調(diào)搭車漲價”。
更進一步來說，還應(yīng)讓老百姓參與到價格調(diào)整的決策過程中�！墩畠r格決策聽證辦法》規(guī)定：政府制定或調(diào)整“關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格”時，應(yīng)該舉行價格聽證會。雖然該規(guī)定未明確哪些項目必須聽證，但鑒于燃油附加費對民生的廣泛影響，有關(guān)部門完全可以主動改進決策機制，舉行聽證會以取信于民。 |