商務部已向國務院提交報告，要求放慢人民幣匯率升值步伐，并調(diào)整服裝、玩具、鞋類等行業(yè)的出口退稅，以便解救出口企業(yè)當前的困境——路透社這篇報道一出，頓時在國內(nèi)外經(jīng)濟界引起了強烈關注。

　　事實上，7月初國務院高層密集調(diào)研蘇浙滬魯、頻頻造訪外貿(mào)企業(yè)時，出口企業(yè)面臨的諸多困難就已經(jīng)開始被人們所關注。從去年開始，為了緩解巨大順差帶來的諸多問題，國家采取了偏緊的貿(mào)易政策。而今年以來，受人民幣升值、外部需求放緩、國際原材料、能源價格不斷上漲等因素的影響，出口企業(yè)，特別是中小出口企業(yè)，確實遇到了不小的困境。剛剛公布的貿(mào)易數(shù)據(jù)也在一定程度上印證了人們的擔憂：6月份出口總額1215.3億美元，較上年同期增長17.6%，增速大大低于5月份的28.1%。6月貿(mào)易順差213.5億美元，比去年同期下降20.6%。這其中，下滑最為嚴重的當屬紡織、服裝行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示:上半年服裝出口金額僅較上年同期微幅增長3.4%，增速大大低于2007年上半年的21.7%。
　　毫無疑問，盡管轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推動經(jīng)濟增長更多地依靠內(nèi)需而不是過度依賴外需是我們的長期目標，但在可預見的未來，出口仍將是拉動我國經(jīng)濟增長的主力之一，而人民幣過度升值和國際經(jīng)濟環(huán)境惡化有可能導致我國出口貿(mào)易急劇失速，從而對整個宏觀經(jīng)濟乃至社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴重負面作用；國際競爭原則也要求我們不可盲目拋棄出口，給我國的競爭對手創(chuàng)造機遇，最終反而有損我國利益。而且，隨著時間的持續(xù)，從緊貨幣政策的副作用也在上升，副作用上升到一定程度，調(diào)整的時期也就到了。在這種情況下，根據(jù)實際情況做好政策調(diào)整的準備，一旦當前的國際金融危機進一步傳染、深化到一定程度，便及時調(diào)整包括貿(mào)易政策在內(nèi)的整個宏觀經(jīng)濟政策取向，確屬必要。本周一，商務部副部長高虎城就表示，將在適當時機推出扶持政策，幫助出口出現(xiàn)問題的紡織等行業(yè)。
　　然而，盡管對出口部門的適度解救是必要的，也并不意味著政府部門應該在力度和范圍方面開出空白支票任出口部門填寫。首先，巨額貿(mào)易順差依然是宏觀經(jīng)濟外部失衡的表現(xiàn)，外匯占款不僅依然是我國基礎貨幣投放和通脹壓力輸入的主渠道，而且通貨膨脹是我們必須面對的長期挑戰(zhàn)，6月份的CPI賬面數(shù)字下降很大程度上是價格管制措施的結(jié)果。房利美、房地美兩大美國房貸機構(gòu)幾乎陷入絕境，導致中國持有的數(shù)千億美元相關債券風雨飄搖，也再次說明巨額外匯儲備給我們帶來了怎樣的風險。因此，從宏觀經(jīng)濟平衡的視角看，只要我們的實際出口仍在穩(wěn)定增長，只要我們的進口金額增長不是“挨宰”所致，貿(mào)易順差縮減就是好事而不是壞事。因此，我們的目標應該是解救符合產(chǎn)業(yè)政策導向的出口產(chǎn)業(yè)和相應的就業(yè)，而不應該是解救貿(mào)易順差。
　　其次，我國某些行業(yè)出口增長速度放緩，是因為我國在這些產(chǎn)品的國際市場上已經(jīng)占據(jù)了很高的份額，如玩具之類，“中國制造”在世界市場上所占份額已經(jīng)高達80%～90%。無論如何加大出口激勵措施的力度，指望這類行業(yè)出口數(shù)量繼續(xù)維持兩位數(shù)增速也將是很難的，我們對這類行業(yè)的解救措施重心應該放在提高單位出口量的收益上面，并為之創(chuàng)造便利。提高這類行業(yè)單位出口量收益的要點是切入高收益的流通、品牌等環(huán)節(jié)。因此，與通過出口激勵措施增加其出口量相比，采取措施幫助這些行業(yè)開展跨國并購更為重要。
　　在匯率方面，通過干預外匯市場，政府確實可以做到放慢人民幣匯率升值速度，但更重要的是充分暴露人民幣匯率逆轉(zhuǎn)壓力，使得市場匯率逆轉(zhuǎn)加快實現(xiàn)。
　　更重要的是，擴張性的總量政策往往會犧牲提升結(jié)構(gòu)的目標，而結(jié)構(gòu)一向是中國對外經(jīng)貿(mào)乃至整個經(jīng)濟發(fā)展的大問題�！皩ν赓Q(mào)易貧困化增長”這個術(shù)語本來源于一些以初級產(chǎn)品出口為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國家貿(mào)易條件惡化，導致其出口數(shù)量增長而收入減少；我國出口固然以制成品為主，但利潤微薄且利潤多數(shù)歸屬外資企業(yè)，因此，存在貿(mào)易規(guī)模增長但對整個經(jīng)濟發(fā)展貢獻減少的風險，成為新形式的“對外貿(mào)易貧困化增長”，扭轉(zhuǎn)這種令人痛心疾首的局面是我們不可動搖的目標。為此，即使放松貿(mào)易政策，我們也不應犧牲提升結(jié)構(gòu)的目標。出口企業(yè)也不能把所有的希望都寄托在政府政策的扶持上，而是要主動進行產(chǎn)業(yè)升級，適應市場的變化。

（作者系商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員）