降低財(cái)政收入比例已迫在眉睫
    2008-07-18    作者:許斌    來(lái)源:證券時(shí)報(bào)

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日公布了今年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)特別“中國(guó)”:居民收入跑不過(guò)GDP,GDP跑不過(guò)財(cái)政收入。

  財(cái)政收入又成為最大贏家,上半年就增長(zhǎng)30%以上。同期,按可比價(jià)格計(jì)算,GDP增長(zhǎng)速度僅為10.4%。而居民收入,城鎮(zhèn)居民可支配收入為8065元,農(nóng)村居民為2528元,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)分別為6.3%與10.3%。其中,城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8065元還值得研究。可支配收入指繳納所得稅、社保費(fèi)等后剩下來(lái)的可供自由支配的收入,這一數(shù)字達(dá)到8065,綜合收入肯定要超過(guò)10000,則工作人口的收入標(biāo)準(zhǔn)恐怕要高于2500元/月,按日計(jì),大大高于統(tǒng)計(jì)局公布的城鎮(zhèn)職工日均99.31元的工資標(biāo)準(zhǔn)。盡管居民收入中還應(yīng)包括有財(cái)產(chǎn)性收入,但中國(guó)公民投資渠道狹窄、銀行利率低、股市一片慘綠,財(cái)產(chǎn)性收入實(shí)在微薄,對(duì)于部分公眾還可能是負(fù)數(shù)。
  究竟是統(tǒng)計(jì)失誤,還是特定群體收入過(guò)高、到了足以拉高龐大國(guó)家可支配收入的平均值這一地步,疑問(wèn)頗大。縱然數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤,情況也不容樂(lè)觀。在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中扣除的價(jià)格因素是整體的CPI指數(shù),未必與居家過(guò)日子有特別緊密的聯(lián)系。而真正與之緊密聯(lián)系的食品價(jià)格今年上半年增長(zhǎng)20.4%,超過(guò)居民收入增長(zhǎng)速度。這半年來(lái),相當(dāng)多公眾越來(lái)越感到菜籃子沉甸甸的重量與荷包羽毛般的輕若無(wú)物。居民日子不好過(guò),企業(yè)日子同樣不好過(guò),規(guī)模以上工業(yè)尚且增速減緩,何況其它更少享有政策優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)體。
  歲月艱難,只有財(cái)政收入一騎絕塵地飆升。不僅直接導(dǎo)致了“國(guó)富民窮”、普通民眾分亨不到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,而且因?yàn)樨?fù)擔(dān)沉重,會(huì)泯滅創(chuàng)業(yè)激情,阻礙技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容、社會(huì)發(fā)展,甚至?xí)䦟?dǎo)致現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)萎縮、企業(yè)破產(chǎn)、勞動(dòng)者失業(yè)。
  在其他國(guó)家,稅收作為財(cái)政收入的絕對(duì)主體。而在中國(guó),財(cái)政收入分為預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外收入兩大部分,稅收只是預(yù)算內(nèi)收入的絕對(duì)主體,預(yù)算外收入的主體是行政事業(yè)收費(fèi)和士地出讓金等等。因此,同樣積極的應(yīng)對(duì)方式在國(guó)外是減稅,在國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段則是在稅收上實(shí)行嚴(yán)征管的同時(shí),逐步實(shí)現(xiàn)費(fèi)并稅,并在歸并過(guò)程中大幅降低征收標(biāo)準(zhǔn),在減輕沉重社會(huì)負(fù)擔(dān)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入規(guī)范化管理。在條件允許的前提下再調(diào)整稅率、進(jìn)一步減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)、扶助民生。
  但令人痛苦的是,目前在中國(guó)談減稅和降低財(cái)政收入比例無(wú)異于異想天開,因?yàn)槠淝疤崾怯胸?cái)政贏余可減可降。相比于國(guó)際的先進(jìn)水平,內(nèi)地公共財(cái)政支出過(guò)于浪費(fèi),使得不斷提高財(cái)政收入比例、增加財(cái)政收入總量成為必然,非此不足以維持公共財(cái)政的運(yùn)轉(zhuǎn),乃明知“山有虎”還不得不涸澤而魚。
  此前,曾引發(fā)過(guò)建立大政府還是小政府的爭(zhēng)論,歸根結(jié)底,現(xiàn)代政府必然是公眾養(yǎng)得起的政府,這是“雷打不動(dòng)”的前提,而且只有通過(guò)切實(shí)保障公眾的每一項(xiàng)合法權(quán)利,絕對(duì)保障他們出于對(duì)自己以及他人命運(yùn)的深深關(guān)切而自發(fā)監(jiān)督、制約政府行為的要求落到實(shí)處才有可能實(shí)現(xiàn)。與之相比,來(lái)自政府內(nèi)部道德約束的力量并不值得信任。

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