目前，中國的經(jīng)濟(jì)無論是對內(nèi)對外，都處于一個(gè)非常時(shí)期，防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致國民收入銳減，防止金融體系失序?qū)е聡�民�?cái)富蒸發(fā)，這兩個(gè)防止應(yīng)成為當(dāng)前重中之重。為此，有必要果斷地采取非常政策，以度過經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)期，延長中國經(jīng)濟(jì)繁榮周期。在國內(nèi)政策上，目前，“抑通脹，保增長”最有效的手段就是減稅。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多要依靠內(nèi)需擴(kuò)大的背景下，減稅以增加國民收入已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的應(yīng)有舉措。在居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行情形下，減稅既能實(shí)質(zhì)性穩(wěn)定國民生活質(zhì)量，又能避免惡化通脹、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，是最宜采取的幫助國民抵御居民消費(fèi)價(jià)格上漲帶來的沖擊的應(yīng)對辦法。
　　國家稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國稅收收入承接上年勢頭繼續(xù)保持較快增長，累計(jì)完成15120億元，同比增長33.8%，增收3818億元，增幅居近年同期最高。從2003年到2007年，我國稅收收入增速分別為20.4%、25.7%、20%、21.9%、31.4%，同期GDP年增速不到10%，而同期我國城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增速卻分別為19.2%、15.4%、18%、14.6%、6.8%，居民儲(chǔ)蓄存款增速與國家稅收收入增速恰恰呈現(xiàn)一種此消彼長的關(guān)系。稅收增速長期高于民居收入增速的狀況十分突出。
　　國家稅收取之于民、用于之民。在國民經(jīng)濟(jì)寬裕時(shí)企業(yè)以及居民個(gè)人為國家稅收增長作出了貢獻(xiàn)，而當(dāng)企業(yè)因各種因素遇到困難、舉步維艱，當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行、國民生活質(zhì)量面臨下降之時(shí)，國家通過減稅方式反哺國民，是國家呵護(hù)國民利益，政府對民眾承擔(dān)責(zé)任的題中之義，政府理當(dāng)通過減稅來平衡居民消費(fèi)價(jià)格高位運(yùn)行給國民經(jīng)濟(jì)利益帶來的損失。
　　事實(shí)上，只要條件允許，減稅對一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)都是有益無害的。減稅對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用自不必說，即便對于抑制通脹，其作用也是正面的。因?yàn)闇p稅等于減少政府的行政開支而增加企業(yè)和個(gè)人的收入，有助于增加供給和消費(fèi)。減稅的好處顯而易見：(1)減稅將極大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而在收緊貨幣政策、預(yù)防通貨膨脹的框架下，避免經(jīng)濟(jì)因過緊的流動(dòng)性而導(dǎo)致衰退；(2)企業(yè)減稅將刺激資金回流實(shí)業(yè)領(lǐng)域，從而“自然”地消除資產(chǎn)價(jià)格上的泡沫，同時(shí)又不會(huì)像現(xiàn)行某些硬性“打壓”泡沫的政策那樣導(dǎo)致硬著陸；(3)減稅對股市來說也是最好的“救市”策略，它從中長期看顯然對股市是極大的實(shí)質(zhì)利好，同時(shí)在短期還會(huì)刺激部分資金流出股市，不會(huì)像其它“托市”政策那樣導(dǎo)致新一輪惡炒；(4)減稅如果輔以某些激勵(lì)企業(yè)提高職工工資的政策，還將普遍提高民眾收入，減輕貧富分化；(5)減稅是將財(cái)富還于國民的最直接途徑，也將顯著減輕財(cái)富過于集中于政府手中造成的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；(6)從中長期看，減稅是擴(kuò)大內(nèi)需的高效手段，能有效延長中國經(jīng)濟(jì)的繁榮周期，這最終將使國家財(cái)力得到最可持續(xù)、而不是竭澤而漁式的增長。
　　而從歷史上看，我國凡是經(jīng)濟(jì)比較繁榮的時(shí)期，大都注重減稅政策。無論是漢朝的“文景之治”、唐朝的“貞觀之治”，還是康乾盛世，都是在“鼓勵(lì)墾荒、薄賦輕稅”的基礎(chǔ)上維持長期繁榮的。從國際上看，1953年日本的GDP已經(jīng)達(dá)到了二戰(zhàn)前的水平，但社會(huì)并未就此穩(wěn)定，產(chǎn)品積壓，失業(yè)增加，勞資關(guān)系緊張。1960年，池田勇人內(nèi)閣宣布啟動(dòng)為期10年的國民收入倍增計(jì)劃，采取最低工資制、削減個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和企業(yè)稅等一系列措施。結(jié)果，只用了7年就使日本國民的收入翻一番，到1973年甚至增加了兩倍。2000年以來，國際上很多國家推出了減稅計(jì)劃和方案，調(diào)低稅負(fù)。美國總統(tǒng)布什把大規(guī)模減稅作為核心經(jīng)濟(jì)政策，提出10年內(nèi)減稅1.6萬億美元的計(jì)劃。此外，加拿大、德國、英國、意大利、印度等國家也采取了減稅政策。今年2月13日，美國總布什簽署了總額約1680億美元的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激法案。經(jīng)濟(jì)刺激法案的核心目標(biāo)只有一個(gè)：大幅退稅，刺激消費(fèi)，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)增長，避免經(jīng)濟(jì)陷入衰退。據(jù)悉，這種手段曾幫助美國經(jīng)濟(jì)迅速走出2001年衰退陰影。而此次經(jīng)濟(jì)刺激法案的規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2001年。根據(jù)布什簽署的法案，個(gè)人最多可得到600美元的一次性退稅，一對夫妻最多可得到1200美元的退稅，每有一個(gè)未成年子女可多得300美元退稅。一些小企業(yè)也將得到部分退稅。美國PNC金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯圖爾特·霍夫曼預(yù)計(jì)，由于該法案的實(shí)施，今年下半年美國經(jīng)濟(jì)增長率將比不實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激法案提高約1個(gè)百分點(diǎn)。同樣在今年2月，新加坡政府宣布：由于過去一年新加坡情況大好，國家財(cái)政盈余達(dá)64億新元(約人民幣360億元)，政府決定還富于民，從財(cái)政中撥款18億新元(約101億人民幣)。具體的分配方案是：大多數(shù)國民可獲300新元(約人民幣1682元)，低收入者可獲400新元(約人民幣2290元)，低收入年長者則可再額外獲得200新元(約人民幣1125元)。
　　中國的稅收收入近10年來一直保持較高幅增長，而中國的減稅進(jìn)程也從1988年開始，并在2004年逐漸實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)領(lǐng)域的增值稅轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)減稅改革，這項(xiàng)改革自2004年率先在東北試點(diǎn)。2007年3月內(nèi)外資企業(yè)所得稅合一，這項(xiàng)新企業(yè)所得稅法中對工資的補(bǔ)償、折舊補(bǔ)償，還有25%的稅率都是減稅改革。在收入分配領(lǐng)域的減稅，從對弱勢群體的減稅開始。2006年實(shí)現(xiàn)了個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從800元提高到1600元。個(gè)體戶的起征點(diǎn)從2000元提高到5000元。這個(gè)政策讓500萬個(gè)個(gè)體戶免于交稅，稅務(wù)部門減收50億元。而有著2600年歷史的農(nóng)業(yè)稅，從減到免，在短短幾年內(nèi)完成。應(yīng)當(dāng)說，所有這些措施都使中國千千萬萬的企業(yè)和老百姓得到了實(shí)惠，這也是近年來社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速逐年加快的一個(gè)重要原因。但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和稅收收入增長的速度相比，這些措施的力度顯然還很不夠。這也是個(gè)稅起征點(diǎn)由1600元提高到1800元仍然引來眾多議論的一個(gè)原因。當(dāng)前的減稅政策并不是盡頭，減稅還要繼續(xù)。“在生產(chǎn)領(lǐng)域，稅負(fù)水平要減到發(fā)達(dá)國家水平或低于發(fā)達(dá)國家水平，在這個(gè)領(lǐng)域稅率高于國際水平的都應(yīng)該減稅。”特別是對紡織行業(yè)這類利潤率低、就業(yè)貢獻(xiàn)度高的企業(yè)，更要實(shí)行積極的減、退稅政策。
　　減稅不會(huì)誘發(fā)經(jīng)濟(jì)過熱，不會(huì)減少財(cái)政收入。就投資而言，減稅雖會(huì)增加民間投資，但同時(shí)也抑制政府投資。有增有減，總投資不一定會(huì)過熱。而且，中國有13億人口，不保持一定投資規(guī)模，經(jīng)濟(jì)不能高增長，失業(yè)便將成為頭痛問題。當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)癥結(jié)在結(jié)構(gòu)，只要結(jié)構(gòu)合理，速度快不是壞事。就財(cái)政收入而言，假如把稅率定高到90%，世上沒人肯去辦企業(yè)，政府也就無稅可收：而若將稅率減低到20%，那么辦企業(yè)的一定多。企業(yè)多了，政府則能財(cái)源廣進(jìn)。
　　中國經(jīng)濟(jì)目前所面臨的主要困難，不是產(chǎn)品短缺，而是過剩，但過剩的后面是分配，只要通過調(diào)整國內(nèi)的分配關(guān)系，采取大力擴(kuò)大消費(fèi)需求的各種措施，過剩的產(chǎn)品就有市場出路，經(jīng)濟(jì)增長就能持續(xù)。通過對企業(yè)減稅來減輕中國企業(yè)的負(fù)擔(dān)，通過對低收入居民的財(cái)政補(bǔ)貼來抗拒通脹影響，在此基礎(chǔ)上采取適當(dāng)?shù)拇碳ば枨笳�策，以此把保增長放在更重要的地位，應(yīng)該成為今后一段時(shí)期內(nèi)宏觀調(diào)控的基調(diào)。

(作者單位：浙江富潤控股集團(tuán))