延長經(jīng)營權(quán)限 利于轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
    2008-10-08    作者:雷振岳    來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

  新一輪農(nóng)改如果真的借鑒林改經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步延長土地經(jīng)營權(quán)的年限,不僅給農(nóng)民吃了 “定心丸”,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略乃至社會(huì)公平都具有重要的價(jià)值深意。

  有利于提升糧食安全指數(shù)。諸位不會(huì)忘記,今年在全球部分地區(qū)發(fā)生了“糧荒”,個(gè)別國家甚至發(fā)生了搶糧食現(xiàn)象。而在我國一些地方農(nóng)村土地撂荒情況嚴(yán)重,現(xiàn)在,國家如果延長土地經(jīng)營權(quán)年限,并用加大補(bǔ)貼等政策,給農(nóng)民的種植積極性重新注入投入熱情,糧食產(chǎn)量應(yīng)該能保持穩(wěn)定狀態(tài)。
  提供了還富于“農(nóng)”的制度靠山。經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展,使得土地成為日益稀缺的資源,不少地方政府的“土地財(cái)政野心”雄心勃勃:發(fā)展工業(yè)園,賣地;擴(kuò)大城市規(guī)模,圈地;拉動(dòng)GDP,賣地:炒作房地產(chǎn),賣地。“賣地”成了一些地方政府跨越式發(fā)展過程中解決經(jīng)濟(jì)難題的 “靈丹妙藥”。2001年到2003年,地方政府的土地出讓收入為9100億元,與1998年的67億元相比,增長了140倍。據(jù)專家分析,地方政府收入中30%至40%直接或間接來自房地產(chǎn),江浙一帶更高。中央財(cái)經(jīng)小組辦公室副主任陳錫文曾說:“什么經(jīng)營城市,其實(shí)不就是經(jīng)營農(nóng)民的那塊土地嗎?”而靠土地生活的農(nóng)民的實(shí)際利益——土地補(bǔ)償,卻受到了巨大忽略,擁有土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民被排斥到了分配邊緣,這對于農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)公平是一個(gè)制約。
  延長土地經(jīng)營權(quán)年限后,不僅 “土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”,這種穩(wěn)定性也使農(nóng)民由單純的經(jīng)營者,變成了土地轉(zhuǎn)讓、抵押、貸款的唯一合法主體,農(nóng)民將土地當(dāng)作生產(chǎn)資料投入到市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營中,就有資格得到較高的土地轉(zhuǎn)讓金,“使農(nóng)民能夠最大限度的獲取土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的收益,進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民獲取收益的渠道,從而增加了農(nóng)民的收入”。正如中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山所言,“農(nóng)村土地集體所有所醞釀的成員權(quán)的利益如何體現(xiàn),仍是還富于民的題中之意”。因此,延長土地經(jīng)營權(quán)年限有利于遏制“土地財(cái)政”的肆無忌憚,讓農(nóng)民充分享受到改革發(fā)展成果,提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,維護(hù)社會(huì)公平。
  有利于規(guī)模農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展。目前,農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一個(gè)嚴(yán)重矛盾,一方面有些地方的耕地大量撂荒;另一方面,集約化農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)卻嚴(yán)重匱乏,國際競爭力很弱。主要原因就是沒有人愿意為30年的年限進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營,再說轉(zhuǎn)讓土地很不自由。
  延長土地經(jīng)營權(quán)年限后,集約化農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)就有機(jī)會(huì)得到蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率就能得到巨大提升,特別是規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展、擴(kuò)大,不僅會(huì)提高農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)產(chǎn)量,更會(huì)注重質(zhì)量騰飛,參與國際競爭,提高自身的農(nóng)業(yè)競爭力。有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕農(nóng)業(yè)向信息化農(nóng)業(yè)迅速轉(zhuǎn)化。

  相關(guān)稿件
· 農(nóng)業(yè)部:秋糧收獲過六成 全年糧食大頭到手 2008-10-08
· 農(nóng)業(yè)部再次發(fā)出通知:千方百計(jì)穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn) 2008-09-26
· 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“老年化”進(jìn)一步加劇 2008-09-24
· 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨向副業(yè)化 糧食“喝”石油長大 2008-09-24
· 溫鐵軍:當(dāng)前急需解決農(nóng)業(yè)三要素流出問題 2008-09-24