中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議昨天在北京閉幕，會議發(fā)表了公報。全會審議通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點上推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則，是當前和今后一個時期全國農(nóng)村改革發(fā)展的指導性文件。

    30年前，中國改革與開放的第一步發(fā)軔于農(nóng)村。安徽鳳陽小崗村大膽嘗試的農(nóng)村土地承包責任制，不但發(fā)展了農(nóng)民與土地之間的關系，而且成了當時“解放思想”的一次垂范。當年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，為建立和完善中國初級階段基本經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟體制進行了“創(chuàng)造性探索”。30年后，中國改革進入“深水區(qū)”。這一次，人們的目光又將投向農(nóng)村。
    從十七屆三中全會的公報可以看出，目前中國改革已經(jīng)初步適應思想解放與制度突破的歷史需要，一些深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)并繼續(xù)得到正視：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，無法適應構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的緊迫要求；農(nóng)民持續(xù)增收的機制仍未完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大；實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化任重道遠……這些矛盾和問題，在很大程度上不但源于制度性的弊端，而且源于中國人千百年的觀念，還來源于日益緊密的全球化趨勢。三者相疊加，在十七屆三中全會的決策中，解決矛盾、保障改革深化的意圖十分明顯。
    三中全會申明，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是各項工作的“重中之重”。全會因此強調(diào)，在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進入關鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展。
    農(nóng)村改革成敗事關中國改革成敗。中國農(nóng)村關系著全中國的糧食安全、土地政策，農(nóng)村還是最龐大的勞動力基礎。千百年來，中國農(nóng)村的發(fā)展不僅代表了本民族的文明程度，也體現(xiàn)了這個國家的發(fā)展水平。而要在2020年實現(xiàn)全國居民收入比2008年翻一番，關鍵還是看農(nóng)民收入這塊“短板”能否提高。
    而今，農(nóng)村無疑成為中國最需要改革的領域。一旦獲得新政，農(nóng)村的發(fā)展勢頭將銳不可當。過去30年，以出臺10份“一號文件”為標志，中國的生產(chǎn)力得到極大發(fā)展。而接下來，如何打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，正如全會強調(diào)指出的，要“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破”。這對從整體上消除農(nóng)村貧困，意義重大。
    事實上，通過30年來農(nóng)村改革的不斷嘗試，改革的最終方向已經(jīng)明確，那就是：不是“取”，而是“予”。即此全會強調(diào)的：把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益等。
    改革越進入“深水區(qū)”，越需要勇氣和智慧。當年的小崗村改革之所以在中國改革史上留下濃重的一筆，就在于他們的“首創(chuàng)精神”。中國下一步的改革，包括農(nóng)村改革，就是要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。事實上，在中國廣闊的田野上，有著農(nóng)民豐富的創(chuàng)新能力和堅持不懈的毅力。尊重他們的創(chuàng)造，保障農(nóng)民的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，農(nóng)村改革才能取得強大的動力。
    30年不是中國發(fā)展的一個輪回，對中國來說，一場轉(zhuǎn)型既是盛大的典禮，又是艱難的生產(chǎn)。但是，三十年的時間卻能讓我們逐漸接近問題的核心。因此，30年后，我們再次關注農(nóng)村，并從這里開始新一輪改革的攻堅。而最終的獲益者，將不分城鄉(xiāng)，不論地域，屬于中國的每一個人。