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近日，財(cái)政部和國(guó)稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個(gè)人所得稅免征額即通常所說(shuō)的個(gè)稅起征點(diǎn)的方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。個(gè)稅調(diào)整有可能超越常規(guī)程序在年內(nèi)就出臺(tái)，方案并不像外界討論的那樣，扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不會(huì)超過(guò)3000元。
大家知道，個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)收入差距、維護(hù)社會(huì)公平的一種有效手段。但是，這項(xiàng)手段能否充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)公平、正義、和諧中的作用，關(guān)鍵看這項(xiàng)政策的設(shè)計(jì)與運(yùn)用。
講到政策的設(shè)計(jì)，人們自然而然地會(huì)想到起征點(diǎn)，對(duì)起征點(diǎn)投入相當(dāng)多的關(guān)注。
近年來(lái)，圍繞個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)問(wèn)題，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)多次激烈的爭(zhēng)論，工資上調(diào)時(shí)要爭(zhēng)論，物價(jià)上漲時(shí)要爭(zhēng)論，擴(kuò)大需求時(shí)也要爭(zhēng)論。
現(xiàn)在，圍繞中央提出的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的“十項(xiàng)措施”，社會(huì)各方面上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲再次想起，有建議從2000元上調(diào)到3000元的，有建議上調(diào)到5000元的，更有學(xué)者建議上調(diào)到8000元的。
筆者認(rèn)為如此過(guò)度關(guān)注起征點(diǎn)，把注意力都放到起征點(diǎn)上，會(huì)不會(huì)跌入“起征點(diǎn)”陷阱之中。因?yàn)椋瑢?duì)于個(gè)人所得稅來(lái)說(shuō)，起征點(diǎn)僅僅是這項(xiàng)政策的一個(gè)方面、一項(xiàng)內(nèi)容。
對(duì)于個(gè)人所得稅而言，除了關(guān)心起征點(diǎn)之外，筆者認(rèn)為，還要關(guān)心其他方面的內(nèi)容，如是否可以適當(dāng)調(diào)整征收比例，將八級(jí)超額累進(jìn)中的三個(gè)最高檔比例分別上調(diào)3-5個(gè)百分點(diǎn)，其中，最高比例由目前的45%調(diào)整到50%以上，以此增加的稅收則用于彌補(bǔ)低收入人群；又如加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的征收力度，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位的征收行為，防止行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位成為個(gè)人所得稅流失的“黑洞”等。
我們?nèi)绻軌蛟陉P(guān)注個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的同時(shí)，也關(guān)注與起征點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的一些問(wèn)題，是否更加有利于完善個(gè)人所得稅政策機(jī)制，更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅政策的作用呢？ |