房產(chǎn)新政不是給二套房松綁
    2008-12-19    沈洪溥    來源:新京報

    在系列新政策的作用下,商品房市場當前的平均價格水平比照居民可支配收入水平仍然偏高。

    17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施。經(jīng)會議所確定三項政策措施中,似尤以二套房貸政策的放松備受關(guān)注。但以筆者觀點看,此次對二套房貸的稅收暫行性減免,與“救市論者”們的呼吁重點并不契合,反倒更多了些促令樓市結(jié)構(gòu)調(diào)整的涵義。此種內(nèi)涵其實早已存在,但或許并未引起房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)足夠的關(guān)注。
    如果非要較真對此次政策的支持力度進行排序,那么,對保障性住房和中低價位、中小套型商品房的建設(shè)支持力度應(yīng)是最大。此次新政不僅倡言努力用三年時間解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題,還承諾將積極推進農(nóng)村危房改造。這表明,中央政府在樓市方面的投資、扶持思路是縝密和慎重的,重點是“保障”而非“改善”,是“扶助弱勢”而不是讓“富者愈富”,是“滿足需要”而不是“鼓勵投機”。
    顯然,一旦自上而下推進保障性住房建設(shè)的措施落實,廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造投資支持力度必將進一步加大。這將顯著增大低價房的供給渠道,引導(dǎo)居民住房消費習慣進入良性軌道。
    其次,從三項政策的手段看,降低購房成本具有“普惠”意義。平心而論,保障性住房建設(shè)應(yīng)歸屬各級財政施力領(lǐng)域,對符合要求的開發(fā)企業(yè)兼并重組提供融資服務(wù)又屬于有關(guān)金融機構(gòu)的經(jīng)營范圍,都是具有普遍意義的支持措施,并非專為“二套房”的購房者而設(shè)。其中,取消城市房地產(chǎn)稅的“普惠”意義更為濃厚。確切地說,作為財產(chǎn)稅收的一種,此番城市房地產(chǎn)稅的取消與提振內(nèi)需、減輕稅負的大政方向一致,而與“救樓市”,特別是開發(fā)商和他們的朋友們力推的所謂商品房“價格保衛(wèi)戰(zhàn)”之間的關(guān)系非常有限。當然,筆者也不否認,“個人購房超2年轉(zhuǎn)讓免營業(yè)稅”等確實有助于商品房二級市場流轉(zhuǎn)成本的降低,但似乎不宜被誤讀為國家鼓勵民眾進行商品房領(lǐng)域的“二套房”投資并進行短期流轉(zhuǎn)。畢竟,從國際經(jīng)驗看,不僅缺乏大國依靠房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)崛起的案例,更缺乏多數(shù)國民依靠房產(chǎn)“左手倒右手”實現(xiàn)共同富裕的案例。
    最為重要的是,從中央經(jīng)濟工作會議以來,“保增長、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方向漸入人心。開發(fā)商也好,金融機構(gòu)也好,實體制造業(yè)的企業(yè)也罷,最為忌諱的是一味從自身一產(chǎn)業(yè)、一部門乃至個人私利出發(fā),任由思緒蔓延,任由貪欲高漲,只看到自家門前的一個又一個“驚天利好”,卻看不到國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢。如此,將很可能被時代、社會和經(jīng)濟發(fā)展的洪流遠遠拋下。
    在系列新政策的作用下,商品房市場當前的平均價格水平比照居民可支配收入水平仍然偏高。從實際交易量這一最具意義的指標看,未來的住房價格調(diào)整將可能來得更快。筆者相信,是供求決定價格,不是想象力決定價格;是有支付能力的需求和供給對接,不是泛泛的消費欲望和供給對接。
    其實,要讓群眾重入樓市,思路著實不少,比如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,比如價格切實讓利,但絕不應(yīng)包括把買房和愛國生拉硬扯到一起的歪門邪道。

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