國務(wù)院為何重申企業(yè)裁員法定程序
    2009-02-11    馮海寧    來源:北京青年報

    國務(wù)院日前就做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作下發(fā)通知。通知要求:企業(yè)需要裁減人員20人以上,或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上,需提前30日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工意見后,向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門報告裁減人員方案。(2月10日中國新聞網(wǎng))

    其實,國務(wù)院通知的“企業(yè)裁員超20人需提前說明”,《勞動合同法》第四十一條已有明確規(guī)定。國務(wù)院為何要特別重申這一法律條文呢?筆者以為,這既與當(dāng)前全球性的裁員潮有關(guān),也與一些地方政策性限制企業(yè)裁員有關(guān)。
    盡管世界各國的政府都不想看到企業(yè)裁員,可是又不得不面對現(xiàn)實。但在應(yīng)對企業(yè)裁員的時候,我們的一些地方政府往往缺少理性,限制企業(yè)裁員。比如,某省為了避免區(qū)域性、行業(yè)性的大規(guī)模減員,規(guī)定企業(yè)一次性裁員40人以上,須向當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T申報,經(jīng)批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。這無疑是公權(quán)越位。
    《勞動合同法》規(guī)定企業(yè)裁員的程序是合理的,既保護(hù)了勞動者的合法權(quán)益,也保護(hù)了企業(yè)的正當(dāng)利益。政府如何應(yīng)對企業(yè)裁員?筆者認(rèn)為大概只能有四個選項:增強(qiáng)企業(yè)的道德與責(zé)任意識,呼吁企業(yè)盡量不裁員;幫助企業(yè)解困、減負(fù),以減少企業(yè)裁員;當(dāng)企業(yè)必須裁員時,監(jiān)督企業(yè)依法裁員;企業(yè)裁員之后,政府應(yīng)當(dāng)好失業(yè)人員的“保障人”。
    在筆者看來,國務(wù)院重申企業(yè)裁員的法定程序,有多重意義。一是一些地方政府把規(guī)范企業(yè)裁員變成了限制企業(yè)裁員,此舉可以糾偏,F(xiàn)代政府講求的是依法施政,任何超越法律規(guī)定、違背市場規(guī)律的行為,無論對政府還是對企業(yè)、對市場來說,都是有害的。
    二是強(qiáng)調(diào)企業(yè)遵守法律,保障職工合法權(quán)益。需提前30日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工意見,顯然這樣才能保障職工的權(quán)益。
    三是對人力資源和社會保障部門而言,一個意義是強(qiáng)化主管部門對企業(yè)裁員的監(jiān)督職能,另一個意義是讓這一部門加強(qiáng)對失業(yè)人員登記。更重要的是,可增強(qiáng)人力資源和社會保障部門的責(zé)任感——不僅有責(zé)任依法監(jiān)督企業(yè)裁員,更有責(zé)任提高就業(yè)率。

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