記者:我注意到您最近在一個會議上講,以內(nèi)需啟動經(jīng)濟不應是一時的應急之舉,而應當是一種常態(tài)。請您就這個問題作一個簡要的分析。
李義平:我之所以這樣講,是因為三個方面的原因:一是我們的基本國情。我們國家幅員遼闊。亞當·斯密就曾經(jīng)指出,中國不同于歐洲,歐洲必須重視國與國之間的貿(mào)易,中國不僅要重視國與國之間的貿(mào)易,還必須重視省與省之間的貿(mào)易,巨大的國內(nèi)需求就可以支撐巨大的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展經(jīng)濟學的研究也認為大國的經(jīng)濟發(fā)展模式不同于小國。二是基于美國次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟危機的教訓。一國如果把經(jīng)濟驅(qū)動力的重點放在外需上,一旦外需出現(xiàn)問題就會措手不及,非常被動。三是啟動經(jīng)濟是在經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重下滑時再開始發(fā)力,這就像汽車停下來再啟動一樣,消耗的能量要大得多。據(jù)此,我以為以內(nèi)需帶動經(jīng)濟發(fā)展應當是一種常態(tài),而不是情急之下的舉措。在當前,啟動內(nèi)需與把內(nèi)需作為一種常態(tài)并不矛盾。
記者:以內(nèi)需拉動經(jīng)濟發(fā)展選擇什么樣的著力點才能效果最好呢?
李義平:以內(nèi)需拉動經(jīng)濟的著力點應當是消費拉動。政府政策直接發(fā)力的通常是投資,但投資最終要消費。這是因為:一、經(jīng)濟運行過程包括四個環(huán)節(jié),即生產(chǎn)、分配、流通、消費,只有進入消費,整個生產(chǎn)過程才算完成。消費是生產(chǎn)的動力。凱恩斯說,如果不消費生產(chǎn)還有什么意義呢?歷史上最初的經(jīng)濟發(fā)展正是以需求的擴張為前提的。二是投資需求是中間層次的,是引致性需求,消費需求是最終需求。我國的實際情況證明,如果投資形成的產(chǎn)品最終不被社會所接受,就會造成重復建設(shè)、產(chǎn)能過剩、資源浪費、債務增加、經(jīng)濟蕭條。三是以消費拉動經(jīng)濟發(fā)展是市場經(jīng)濟的基本特征。在市場經(jīng)濟的體制下消費者就是上帝,企業(yè)的生產(chǎn)目的就是調(diào)動消費者的消費欲望。從實際情況來看,歐美發(fā)達國家居民最終消費對GDP的貢獻在70%以上,我國居民最終消費對GDP的貢獻僅為46.9%。四是以消費拉動經(jīng)濟還在于本次危機與1997年的亞洲金融危機不同。1997年亞洲金融危機我國產(chǎn)品的消費市場沒有受到多大影響,這一次受到的沖擊比較大,我們必須建立起有效的消費市場。五是以消費拉動經(jīng)濟發(fā)展有利于提高人民生活水平,建設(shè)和諧社會。
記者:對于政府刺激經(jīng)濟你有什么評論?
李義平:政府可以在啟動內(nèi)需中發(fā)揮作用,但一定要適度,不能反應過度。要認識到危機本身就是市場經(jīng)濟特有的調(diào)節(jié)機制,是一個強制調(diào)節(jié)的杠桿。強制性的淘汰激勵創(chuàng)新,調(diào)整和提升結(jié)構(gòu)。如果一遇經(jīng)濟下滑就馬上反應過激,過度刺激,那就會把本該通過蕭條解決的問題包下來,從而產(chǎn)生更大的問題。以美國為例,美國這次經(jīng)濟危機與2001年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅有關(guān)。當時泡沫破裂,美國經(jīng)濟陷入衰退。但那次衰退時間很短,實際上只有一個季度的衰退,因為美聯(lián)儲用降息來刺激房地產(chǎn)市場。房地產(chǎn)市場被刺激起來,阻止了經(jīng)濟下滑,但代價是本次更大的危機。經(jīng)濟學家熊彼特說過一段對此時此刻的經(jīng)濟調(diào)整特別具有現(xiàn)實意義的話,針對如何治理經(jīng)濟蕭條,他說:“只有讓它自己治愈自己才是可取的,任何人為刺激帶來的復蘇,都會令那些在蕭條中看來能完成調(diào)整的剩余問題更加嚴重,從中又會產(chǎn)生出新的問題,再造成一次更嚴重的商業(yè)威脅”。 為了長遠、為了高質(zhì)量地啟動經(jīng)濟,政府的功能發(fā)揮要嚴格地從市場經(jīng)濟的要求出發(fā)。據(jù)此,政府刺激經(jīng)濟的取向一是生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性建設(shè),包括水、電、運輸、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新,特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),旨在給生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。二是社會保障系列,包括醫(yī)療保障、養(yǎng)老、教育等,旨在讓人民群眾無后顧之憂地消費。不要過分涉及具體產(chǎn)業(yè)。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,政府可以有所作為,但要相信市場,相信市場同樣會有所作為,會作出正確的選擇。 僅僅有政策性刺激是不夠的,還應當高揚改革的旗幟,打破壟斷,遏止地方保護主義,向民間資本開放廣泛的投資領(lǐng)域,讓政府的直接投資充分發(fā)揮積極效應。
記者:您認為長遠地看,我國宏觀政策的著力點應當是什么?
李義平:長遠的看,我國的宏觀經(jīng)濟政策設(shè)計應當著眼于經(jīng)濟發(fā)展,始終把經(jīng)濟發(fā)展放在首位。縱觀市場經(jīng)濟國家的歷史,無通脹的高速發(fā)展幾乎是不存在的。經(jīng)濟運行通常有兩種情況:一是經(jīng)濟高速發(fā)展,各種要素的價格上揚。原因在于經(jīng)濟高速發(fā)展時對各種生產(chǎn)要素有強烈的需求,自然會拉動價格上漲,但此時工資也會增加,人們照樣買東西,經(jīng)濟依然繁榮,政府要作的只是對低收入人群的適當補貼(此時財政收入也較多)。另一種是經(jīng)濟緊縮,物價指數(shù)下降,但此時工資也下降,大家缺少信心,不敢消費。所以實行緊縮政策一定要慎之又慎,一旦把經(jīng)濟緊縮下來了,再要啟動就很難了。上一世紀八十年代初,美國為了治理通貨膨脹實行從緊的貨幣政策,雖然通脹降下去了,但卻是以經(jīng)濟衰退為代價的。我們一定要汲取歷史的教訓,不能讓這種情況在我們這里重演。 |