科技部69.5億其他支出應(yīng)須附表說明
    2009-03-09    作者:鄧學(xué)志    來源:廣州日?qǐng)?bào)

  3月7日上午,全國(guó)人大代表、中科院院士王恩多和“其他”兩個(gè)字較上了勁兒,她說:“科技部總的經(jīng)費(fèi)是198.1億元,但是其中‘其他支出’是69.5億元,占了總支出的1/3,這個(gè)‘其他’到底包括哪些部分,這個(gè)錢怎么用法,是我非常不明白的地方。”(3月8日《中國(guó)青年報(bào)》)

  “其他支出”竟然占據(jù)預(yù)算總支出的三分之一,實(shí)在是讓人對(duì)財(cái)政預(yù)算有霧中看花的感覺。財(cái)政預(yù)算中以“其他支出”代之,是因這些“支出”中,涉及的“項(xiàng)目”一是多且瑣碎,二是支出金額小,三是不太重要,一一道來,不僅沒有大的意義而且實(shí)在是浪費(fèi)時(shí)間。所以,提請(qǐng)人代會(huì)審查、向大眾公布時(shí)便“總而言之”了。
  但對(duì)代表來說,沒有具體的支出項(xiàng)目,就無法審查其支出項(xiàng)目合理與否、支出金額是過了還是不足。而對(duì)大眾來說,更易生成其中有貓膩的猜測(cè)——“其他支出”類似于暗箱操作。
  經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后,財(cái)政預(yù)算就是公共財(cái)政開支的法定依據(jù)。代表審議審查、公眾監(jiān)督財(cái)政預(yù)算,是審開支項(xiàng)目、開支金額是不是合理合法。沒有了這一層,所謂的審議審查和監(jiān)督就成了走過場(chǎng)。從這個(gè)角度來看,財(cái)政預(yù)算應(yīng)該要摒棄“其他支出”。
  一方面,財(cái)政預(yù)算支出在接受審議審查時(shí)必須讓人看個(gè)“明明白白”;另一方面財(cái)政預(yù)算報(bào)告又不能成為項(xiàng)目和數(shù)字的“海洋”。要解決這個(gè)問題,就必須為“其他支出”增設(shè)附表,方便代表和公眾查閱、審查和監(jiān)督。此舉或許繁雜,但它卻能保障代表正確履職,保障大眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

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