3月15日,中國(guó)民用航空中南地區(qū)管理局暫停了東星航空公司航線(xiàn)航班經(jīng)營(yíng)許可,該公司所有航班全面停飛。這是繼奧凱航空之后,又一家民營(yíng)航空公司遭遇停飛。兩天之后,運(yùn)營(yíng)困難的鷹聯(lián)航空有限公司由于獲得四川航空集團(tuán)公司近2．3億元的注資,變身為國(guó)有控股公司,由此退出了民營(yíng)航空陣營(yíng)。2004年開(kāi)始嶄露頭角的民營(yíng)航空正遭遇前所未有的困難和挑戰(zhàn)。

　　在這個(gè)特殊的時(shí)刻,我們認(rèn)為,相關(guān)部門(mén)和相關(guān)地方政府,在處理有關(guān)民營(yíng)航空的問(wèn)題時(shí),應(yīng)該把握一個(gè)原則,那就是:航空業(yè)的開(kāi)放,航空業(yè)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放,不能受個(gè)別事件的影響,應(yīng)該堅(jiān)定不移地走下去。
　　我們之所以在此重申、堅(jiān)持這一觀點(diǎn),是因?yàn)楹娇諛I(yè)的開(kāi)放,是中國(guó)改革開(kāi)放的必然要求。2005年2月,國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)“非公經(jīng)濟(jì)36條”）。該文件要求放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入,加快壟斷行業(yè)改革,在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域,進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
　　正是因?yàn)檫@個(gè)政策的出臺(tái),時(shí)隔半年之后,民航總局發(fā)布并實(shí)施了《國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定（試行）》,成為最先落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)36條精神的中央部委之一,民航業(yè)也由此正式向非公經(jīng)濟(jì)、向民營(yíng)企業(yè)敞開(kāi)大門(mén)。
　　民航總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)袁耀輝也明確表示:毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;推進(jìn)公平有序競(jìng)爭(zhēng),防止壟斷、區(qū)域封鎖和惡性競(jìng)爭(zhēng)。這是政府經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù),也是民航總局行業(yè)管理的重要內(nèi)容。
　　從國(guó)務(wù)院的非公經(jīng)濟(jì)36條,到民航總局的《國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定（試行）》,民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入航空領(lǐng)域在政策、體制上,已經(jīng)沒(méi)有障礙。但是,由于民航業(yè)是一個(gè)資金密集型行業(yè),又事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,加上其他一些因素,使得剛剛進(jìn)入這一領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)了一些不良狀況,甚至遭遇停飛事件。
　　面對(duì)這種情況,民營(yíng)航空企業(yè)強(qiáng)化管理、提高自身素質(zhì)是一方面,更重要的,是航空主管部門(mén)和相關(guān)地方政府的態(tài)度。更明白一點(diǎn)說(shuō),上述部門(mén)在處理相關(guān)問(wèn)題時(shí),是否本著鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入民航領(lǐng)域這一原則。
　　如果是本著鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)的原則,那么民營(yíng)航空企業(yè)就會(huì)在相關(guān)方面的呵護(hù)下健康成長(zhǎng),成為將中國(guó)建設(shè)成航空大國(guó)的生力軍;否則,結(jié)局就不容樂(lè)觀。
　　自1905年始至20世紀(jì)末,人類(lèi)已有三次交通運(yùn)輸革命。第一次是汽車(chē)替代馬車(chē);第二次是螺旋槳飛機(jī)替代汽車(chē);第三次是噴氣飛機(jī)替代螺旋槳飛機(jī)�，F(xiàn)在的世界,正進(jìn)行著第四次交通運(yùn)輸革命,就是發(fā)展“小飛機(jī)運(yùn)輸系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)ＳＡＴＳ計(jì)劃）”。這方面,我們已經(jīng)大大落伍了,唯一的選擇就是加快開(kāi)放、全力追趕。
　　從這個(gè)角度看,中國(guó)未來(lái)的航空開(kāi)放,不僅僅是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放,而是在通用航空領(lǐng)域的全面開(kāi)放,讓私人飛機(jī)能夠在天空自由翱翔。
　　這是大勢(shì)所趨,東星停飛事件,不過(guò)是大江東去進(jìn)程中的一朵浪花而已。