●構(gòu)建區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)是大趨勢

　　●危機成為亞洲合作自強重要機遇

　　●構(gòu)建亞洲區(qū)域合作的有效平臺

　　●抓住機遇推進人民幣區(qū)域化進程

　　2009年3月28-29日，中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、德國技術(shù)合作公司與越南中央經(jīng)濟管理研究院在�？诠餐�主辦了以“增長與改革——國際金融危機下的亞洲新興經(jīng)濟體”為主題的國際論壇。來自聯(lián)合國開發(fā)計劃署、中國、德國、越南、印度、蒙古、老撾、新加坡、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國內(nèi)外的400多名政府官員、專家學(xué)者參加了本次論壇。與會專家一致認為，國際金融危機下，亞洲應(yīng)“抱團過冬”，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。

　　一、“抱團過冬”，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)成為危機下亞洲的必然選擇

　　與會專家認為，當前亞洲新興經(jīng)濟體不僅面臨保增長的短期任務(wù)，還面臨發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的中長期挑戰(zhàn)，無論是解決短期還是中長期問題，都有賴于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作。
　　“去全球化”挑戰(zhàn)亞洲新興經(jīng)濟體出口導(dǎo)向發(fā)展模式。有專家指出，亞洲新興經(jīng)濟體多數(shù)是出口導(dǎo)向發(fā)展模式，以貿(mào)易保護主義為主要特征的“去全球化”使亞洲增長問題“雪上加霜”。危機容易讓人“短視”。當前國際金融危機持續(xù)蔓延，某些國家在各方壓力下，開始或主動或被動地擎起貿(mào)易保護主義的旗幟，期盼由此刺激實體經(jīng)濟的復(fù)蘇。世界貿(mào)易組織的一份文件顯示：自2008年秋季以來，共有22個國家和地區(qū)采取提高關(guān)稅、支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施。從歷史經(jīng)驗來看，經(jīng)濟衰退一兩年后，是貿(mào)易保護主義爆發(fā)的高峰期，目前預(yù)計仍是國際貿(mào)易保護主義萌芽階段，在今后的一兩年中國際貿(mào)易保護主義將繼續(xù)發(fā)展，各國必須高度關(guān)注，謹慎對待。
　　西方“去杠桿化”凸顯亞洲區(qū)域合作的重要性、迫切性。有專家提出，以美國為首的西方國家正在“去杠桿化”。在這一進程中，美國的儲蓄率在上升，消費率在下降。這使得高度依賴于美歐市場的亞洲新興市場國家的出口大幅下滑，對它們的實體經(jīng)濟產(chǎn)生了重大影響。從各國專家的反映看，這次國際金融危機對亞洲新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長速度的沖擊很大，多數(shù)國家經(jīng)濟增速下降2～5個百分點。有專家指出，美歐的“去杠桿化”不是短期的，而是中長期的，在這一特定背景下，亞洲新興經(jīng)濟體之間加強區(qū)域合作，不僅有利于短期內(nèi)應(yīng)對危機，還有利于未來的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。
　　亞洲區(qū)域合作的潛力相當大。有專家指出，區(qū)域經(jīng)濟合作的指標之一是區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展程度。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，2007年亞太地區(qū)的區(qū)域內(nèi)出口貿(mào)易占本地區(qū)出口貿(mào)易的比重為49.7%，略低于北美地區(qū)(51.3%)，比歐洲地區(qū)(73.5%)低約23個百分點。這反過來說明，亞洲區(qū)域合作還有很大的空間。有專家認為，亞洲區(qū)域合作有多方面的好處。單從貿(mào)易角度，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易因為方便、快捷，可以節(jié)省時間和運費，獲得更佳的經(jīng)濟效益；可以更有利于區(qū)域內(nèi)成員間的團結(jié)合作；可以更有利于降低外部風(fēng)險造成的影響，提高應(yīng)對危機的能力。
　　構(gòu)建區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)是個大趨勢。有專家指出，亞洲經(jīng)濟與西方經(jīng)濟高度相對稱：西方經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟、負儲蓄率；亞洲經(jīng)濟恰恰相反，是以制造業(yè)為主，同時又是高儲蓄率的�，F(xiàn)在，金融危機下歐美市場出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致這一循環(huán)中斷，一個邏輯的結(jié)論就是使這個循環(huán)在亞洲區(qū)域內(nèi)進行，使高儲蓄率和制造業(yè)結(jié)合在一起。也就是說，能不能在亞洲形成區(qū)域內(nèi)循環(huán)，是亞洲經(jīng)濟是否能夠率先復(fù)蘇的關(guān)鍵。當前，形成區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)有多方面有利條件，尤其是亞洲經(jīng)濟差異性很大，有很強的互補性，可以形成區(qū)域內(nèi)分工模式。有專家指出，以中國為例，中國國內(nèi)市場需求的擴大能夠進一步吸納亞洲新興經(jīng)濟體的出口；中國通過參與亞洲新興經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及裝備輸出，將為亞洲地區(qū)的經(jīng)濟增長做出新的貢獻。

　　二、采取多種方式，有效地推進亞洲區(qū)域合作

　　與會專家認為，亞洲區(qū)域合作不僅僅是一個政治上的考量，更是經(jīng)濟能否存續(xù)與發(fā)展的前提。亞洲各國在很多方面都存在著互補，以應(yīng)對國際金融危機為契機加強彼此之間的合作，可以化危機為轉(zhuǎn)機。與1998年亞洲金融危機發(fā)生時相比，現(xiàn)有亞洲區(qū)域合作的思想基礎(chǔ)、財力基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)都要好得多，如何利用這些條件，因勢利導(dǎo)推進區(qū)域合作進程，已經(jīng)成為亞洲面臨的重大現(xiàn)實課題。
　　危機成為亞洲合作自強的重要機遇。有專家認為，危機驅(qū)動合作，是近10年亞洲區(qū)域發(fā)展歷程的真實寫照：1998年的金融危機、2002年的SARS危機、2003年的禽流感，每一次的“危難”，最后都轉(zhuǎn)化為“機遇”，并由此成就了危機驅(qū)動型的亞洲區(qū)域合作模式。有專家進一步指出，應(yīng)對這次國際金融危機立足合作自救才是更可靠、更長遠之策。最好的例證就是亞洲13國財長根據(jù)“清邁協(xié)議”所作出的決定：加強區(qū)域內(nèi)金融合作，將區(qū)域內(nèi)外匯儲備庫從原計劃的560億美元擴大至1200億美元，以便在區(qū)域內(nèi)國家出現(xiàn)外債危機時候有能力向其提供美元支持；并同意建立獨立監(jiān)測區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟形勢的專門小組，并且擴大援助框架，以便在IMF不提供援助的情況下，也能夠根據(jù)各成員國的需要進行獨立的援助。這與歐盟寄希望于IMF是完全不同的。
　　亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作應(yīng)逐步側(cè)重于投資。有專家指出，亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作貿(mào)易自由化很重要，相互間的投資也很重要。以中國與東盟的合作為例，兩者應(yīng)在現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展雙邊貿(mào)易，同時還應(yīng)有意識地逐漸向投資方面?zhèn)戎�，加快�?jīng)濟一體化進程。因為，迄今為止，中國和東盟在投資領(lǐng)域是不平衡的，東盟對中國的投資遠遠大于中國對東盟的投資。鑒于今天的中國已擁有大量的外匯儲備，中國可以考慮在實施“走出去”戰(zhàn)略中，研究加強對東盟投資的可能性。
　　鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)參與區(qū)域合作。有專家認為，如何刺激中小企業(yè)發(fā)展是亞洲國家應(yīng)對危機，實現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型面臨的共同難題。亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作不僅僅是大企業(yè)之間的合作，還應(yīng)當關(guān)注和鼓勵中小企業(yè)參與。亞洲各國應(yīng)當以更多的精力來幫助自己的中小企業(yè)克服困難，突破重圍，加快推進自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。對于有條件的中小企業(yè)，政府應(yīng)加大各方面支持力度，鼓勵和幫助它們提高競爭力，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作�？梢钥紤]有針對性地加大對中小企業(yè)的培訓(xùn)工作，減少中小企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟合作實踐中的成本和風(fēng)險，減少“走出去”的盲目性，提高“走出去”的成功率，為區(qū)域經(jīng)濟合作做出更大的貢獻。
　　構(gòu)建亞洲區(qū)域合作的有效平臺。有專家指出，亞洲存在較多的次區(qū)域合作，且取得了較好的成效。問題在于，到目前為止，亞洲整體區(qū)域合作尚未形成清晰的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。過去十幾年中，東盟一直領(lǐng)導(dǎo)著東南亞地區(qū)，同時東盟也有一個正常運作的秘書處，但其經(jīng)濟能力是很有限的，更重要的是，東盟并沒有包括亞洲最大和最強大的經(jīng)濟體。在東盟基礎(chǔ)上，也構(gòu)建了一些平臺，比如東盟+3(中國、日本、韓國)，東亞峰會等。這些更有可能成為亞洲區(qū)域合作的機構(gòu)框架。有專家提出，博鰲亞洲論壇自成立以來已經(jīng)成為亞洲國家經(jīng)濟社會政策對話的重要平臺，形成了一定的影響力和較好的體制機制，建議以此為基礎(chǔ)形成亞洲區(qū)域合作。有專家表示，不管使用哪一個平臺，最重要的是建立一種機制，能夠及時作出決定、采取行動：一是經(jīng)濟監(jiān)管；二是危機管理；三是在20國集團和其他領(lǐng)域發(fā)出一個共同的、有效的“亞洲聲音”。
　　有專家強調(diào)，推進亞洲區(qū)域合作進程，必須進一步加強研究。去年6月，東盟和中國、日本、韓國、印度、新西蘭、澳大利亞在雅加達共同成立了東亞和東盟經(jīng)濟研究院。其目標在于提供咨詢，以促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，并減少本地區(qū)各國家發(fā)展的不平衡，保證均衡發(fā)展。此外，各成員國也應(yīng)通過設(shè)立項目等方式，組織相關(guān)科研機構(gòu)、專家學(xué)者進行長期研究，為綜合決策提供參考。

　　三、在亞洲區(qū)域貨幣體系中凸顯人民幣作用

　　與會專家認為，區(qū)域經(jīng)濟合作或區(qū)域經(jīng)濟一體化，一個很重要的方面是實現(xiàn)區(qū)域貨幣一體化或形成區(qū)域主導(dǎo)貨幣。在新一輪全球化中，中國實際上成為世界第三大經(jīng)濟體，與亞洲國家的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。在亞洲區(qū)域貨幣體系中，應(yīng)當十分關(guān)注和重視人民幣的作用。
　　世界貨幣體系改革為注入亞洲元素提供契機。有專家指出，2008年11月15日召開的華盛頓20國集團高峰會議雖呼吁改革世界貨幣體系，但如何改，卻未深入討論，更未達成共識。其實，在會前美歐就曾為召開會議展開較量：法國薩科齊總統(tǒng)主張“推倒重來”，英國布朗主張“徹底變革”，美國為維護自己的主導(dǎo)地位主張“漸進式”改革。結(jié)果，20國集團金融高峰會議，吸收了中國、印度等重要發(fā)展中國家參與，使世界秩序的新格局初顯端倪。有專家進一步指出，國際貨幣多元化是大勢所趨，需要打破美元主導(dǎo)的國際貨幣體系。這為亞洲貨幣參與經(jīng)濟全球化提供了更大的機遇。
　　人民幣有望成為亞洲區(qū)域貨幣。有專家指出，從目前熱議的焦點看，構(gòu)建亞洲貨幣可能有兩種選擇：亞元和人民幣。當前推出亞元的難度很大，亞洲不同于歐洲，不僅經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異太大，還有沉重的歷史包袱、迥異的政治體制、交織沖突的宗教文化、不平衡的發(fā)展進程等，形成統(tǒng)一的區(qū)域貨幣面臨許多難以跨越的鴻溝。在構(gòu)建亞元難度過大的背景下，應(yīng)尋求構(gòu)建區(qū)域貨幣的過渡辦法，加快推進人民幣國際化不失為一種重要選擇。一方面，中國改革開放30年，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、國力大幅度提高。盡管中國經(jīng)濟面臨比較嚴重的沖擊，但基本面是好的，經(jīng)濟增長的趨勢沒有改變。另一方面，近年來，隨著中國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，人民幣境外流通問題變得日益重要。以人民幣計價的國際貿(mào)易和邊境貿(mào)易、以人民幣支付的出境游、以人民幣為投資工具的對外投資都在迅速擴大，由此導(dǎo)致人民幣在周邊國家和地區(qū)的流通急劇增加。更重要的是，在當前的國際金融危機加深的趨勢下，中國參與國際經(jīng)濟秩序重建的重要性不斷凸顯，由此也為人民幣國際化提供了重要機遇。
　　抓住機遇，推進人民幣區(qū)域化進程。有專家指出，中國應(yīng)積極創(chuàng)造有利條件，穩(wěn)步推進人民化區(qū)域化進程。當前，在中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易發(fā)達的前提下，可以通過邊境貿(mào)易促進人民幣區(qū)域化。同時，對周邊國家的直接投資也可以考慮使用人民幣。有專家進一步指出，應(yīng)在中國與韓國、香港地區(qū)、馬來西亞雙邊貨幣互換協(xié)議的基礎(chǔ)上，進一步深化和擴大區(qū)域貨幣合作。也有專家提出，香港作為重要的國際金融中心之一，對亞洲和周邊國家的經(jīng)濟具有較強的輻射能力，可以借助香港發(fā)達的金融市場開展人民幣的離岸業(yè)務(wù)，使香港成為人民幣通向周邊國家的流通樞紐和集散中心，人民幣通過香港這一離岸中心的金融平臺，可以更加有效地在周邊國家流通，更快地成為區(qū)域化貨幣。