調(diào)結(jié)構(gòu)促內(nèi)需 應(yīng)對(duì)危機(jī)的根本之道
    2009-05-26    作者:郄永忠    來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)

    研究本次金融危機(jī)的傳導(dǎo)機(jī)制,采取合理應(yīng)對(duì)措施,將其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響限制在可控范圍內(nèi),具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)作為世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)和美國(guó)最大債權(quán)國(guó),金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生何種影響,應(yīng)如何防范,值得深入探討。

  金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

    美國(guó)經(jīng)濟(jì)存在國(guó)際收支失衡的問(wèn)題,與之相關(guān)聯(lián)的是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外結(jié)構(gòu)失衡明顯。數(shù)據(jù)表明,我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高,容易受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響。由于我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉,各級(jí)政府為吸引外資又爭(zhēng)相提供稅收減免和土地出讓等優(yōu)惠政策,外資大量投資于制造業(yè),把我國(guó)作為低成本制造業(yè)基地。外商直接投資更多地采取獨(dú)資形式,避免與中國(guó)企業(yè)分享技術(shù)和海外市場(chǎng)。在進(jìn)出口總額中,外商投資企業(yè)占到約6成份額,說(shuō)明外資企業(yè)“兩頭在外”特征明顯,主要利用中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力從事加工組裝等低附加值生產(chǎn)。
    上述高度依賴(lài)外需的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)、全球需求驟然萎縮的情況下,勢(shì)必受到嚴(yán)重沖擊。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),2009年一季度我國(guó)對(duì)外貿(mào)易大幅下降,實(shí)際使用外商直接投資減少。相比于中國(guó)2000年以來(lái)連續(xù)20%以上的出口高速增長(zhǎng),出口形勢(shì)的驟然逆轉(zhuǎn)造成珠三角和長(zhǎng)三角外向型企業(yè)倒閉潮和農(nóng)民工失業(yè)潮,給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重影響。訂單減少造成企業(yè)庫(kù)存增加,在外需拉動(dòng)下被掩蓋的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也暴露出來(lái)。不只是外向型企業(yè)生存困難,鋼鐵、有色等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)也陷入困境,被迫通過(guò)兼并收購(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能等方式進(jìn)行調(diào)整。
    由于企業(yè)償還貸款有一定的滯后效應(yīng),與美國(guó)金融危機(jī)由金融行業(yè)傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的路徑不同,中國(guó)在受到危機(jī)影響之后,傳導(dǎo)路徑由實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)到金融行業(yè),具有一定的隱蔽性。中國(guó)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)模式比較單一,仍然以存貸利差作為主要的利潤(rùn)來(lái)源。因此只有當(dāng)企業(yè)無(wú)法按期還貸,銀行壞賬率上升時(shí),危機(jī)對(duì)銀行業(yè)的影響才能顯現(xiàn)出來(lái)。2009年第一季度銀行新增貸款達(dá)到4.58萬(wàn)億,超過(guò)2007年以前所有年份的全年新增信貸量,接近2008年全年4.9萬(wàn)億元的數(shù)字。如此大規(guī)模的信貸如果憑慣性流向產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),則會(huì)延緩這些產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,使危機(jī)由實(shí)體經(jīng)濟(jì)向銀行系統(tǒng)傳導(dǎo)的可能性大增。
    除了外需萎縮影響國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè),金融危機(jī)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第二條路徑是通過(guò)資本市場(chǎng)將危機(jī)傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)。隨著全球一體化程度的加深,各國(guó)資本市場(chǎng)之間的關(guān)聯(lián)越來(lái)越密切。金融危機(jī)爆發(fā)后,發(fā)達(dá)國(guó)家的多層次資本市場(chǎng)受到?jīng)_擊,匯率、股指和各類(lèi)衍生品市場(chǎng)大幅震蕩,使介入國(guó)際資本市場(chǎng)程度較深和開(kāi)展海外業(yè)務(wù)較多的中國(guó)公司損失慘重。
    金融危機(jī)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第三條路徑是能源和原材料價(jià)格的波動(dòng),這其中有利也有弊。美元流動(dòng)性泛濫大幅推高了石油、礦石等能源和原材料價(jià)格,中國(guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)有形成市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制,對(duì)外沒(méi)有定價(jià)權(quán),因此在危機(jī)爆發(fā)前十分被動(dòng)。一方面忍受輸入型通脹對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的壓力,另一方面扭曲的國(guó)內(nèi)定價(jià)機(jī)制使價(jià)格不能反映市場(chǎng)供需變化,外向型企業(yè)仍以相對(duì)較低的能源和原材料價(jià)格維持生產(chǎn)和出口,變相補(bǔ)貼了國(guó)外消費(fèi)者。危機(jī)爆發(fā)后,國(guó)際能源和原材料價(jià)格下跌,國(guó)內(nèi)國(guó)際價(jià)格倒掛的問(wèn)題得到緩解,為理順價(jià)格機(jī)制創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。不利的一面是能源價(jià)格的大幅下跌,使在高能源價(jià)格下有利可圖的太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源開(kāi)發(fā)重新面臨虧損壓力,對(duì)處于起步階段的新能源行業(yè)造成不利影響。

  中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步采取的應(yīng)對(duì)措施

  美國(guó)金融危機(jī)是在美國(guó)國(guó)際收支嚴(yán)重失衡的背景下發(fā)生的,而中國(guó)也存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)外失衡,過(guò)分依賴(lài)外需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題,很容易受到金融危機(jī)的沖擊。好在我們擁有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),較高的居民儲(chǔ)蓄率和近2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備,使我們具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。金融危機(jī)爆發(fā)后,中國(guó)政府及時(shí)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,安排兩年投資4萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激方案。2009年一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明這些措施已經(jīng)收到了一定的成效。根據(jù)本文對(duì)金融危機(jī)傳導(dǎo)機(jī)制的分析,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),拉動(dòng)內(nèi)需,穩(wěn)定外需,恢復(fù)國(guó)際收支平衡,才是應(yīng)對(duì)危機(jī)、防范風(fēng)險(xiǎn)的根本之道。
    2002年之后我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率連續(xù)5年低于40%,拉動(dòng)內(nèi)需的潛力巨大。政府財(cái)政支出的重點(diǎn)應(yīng)是建立覆蓋全民的醫(yī)療和社會(huì)保障體系,推進(jìn)教育和住房改革,解決人民群眾消費(fèi)的后顧之憂,這將對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需產(chǎn)生更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果。銀行貸款除了為基礎(chǔ)設(shè)施等大項(xiàng)目配套,更要有側(cè)重地支持以下領(lǐng)域:1.淘汰落后產(chǎn)能的并購(gòu)重組;2.帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的科技創(chuàng)新;3.服務(wù)于內(nèi)需的中小企業(yè);4.服務(wù)業(yè)。資本市場(chǎng)要更多地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和中小企業(yè)融資提供支持,為其提供多樣化的融資渠道。要盡快建立反映市場(chǎng)供需關(guān)系的能源、原材料定價(jià)機(jī)制,讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮更大作用。外需方面,要限制高污染、高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口,提高出口產(chǎn)品的科技含量和品牌價(jià)值,開(kāi)辟新的出口市場(chǎng),擺脫對(duì)少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的過(guò)分依賴(lài)。
    在外匯儲(chǔ)備運(yùn)用方面,雖然中國(guó)對(duì)外投資蒙受了一些損失,但仍要堅(jiān)持走出去,在全球范圍內(nèi)配置資源,分散風(fēng)險(xiǎn)。要加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程,與更多經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切的國(guó)家簽署貨幣互換協(xié)議,積極開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。繼續(xù)收購(gòu)與能源、原材料供應(yīng)有關(guān)的海外資產(chǎn),支持國(guó)內(nèi)企業(yè)建立海外生產(chǎn)和研發(fā)基地,開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu),參股有核心技術(shù)和品牌的國(guó)際知名企業(yè)。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)開(kāi)動(dòng)印鈔機(jī),通過(guò)本幣貶值來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的做法,中國(guó)一定要努力維護(hù)自身權(quán)益,用好外匯儲(chǔ)備,在新的全球貨幣體系中爭(zhēng)取更有利的地位,將危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的破壞力降到最低。
                              (作者系建銀國(guó)際(中國(guó))研究中心主任 )

  相關(guān)稿件
· 下鄉(xiāng)潮 財(cái)政補(bǔ)貼消費(fèi)確可促內(nèi)需 2009-05-21
· 非洲國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)對(duì)金融危機(jī) 2009-05-20
· 消費(fèi)金融公司難解擴(kuò)大內(nèi)需之急 2009-05-19
· 讓消費(fèi)金融公司打開(kāi)內(nèi)需“新天地” 2009-05-19
· 姚景源:"家電下鄉(xiāng)"能拉動(dòng)多少內(nèi)需? 2009-05-14